公務員如何加強執(zhí)行力建設

一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，以自我教育和學查改為主要手段，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主題，著力解決基層和群眾反映最強烈的突出問題，力求在解放思想上有新突破，在制度創(chuàng)新上有新進展，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，切實改進工作作風，努力構建“職責明確、工作規(guī)范、反應敏捷、運轉協(xié)調、執(zhí)行有力”的政府工作運行機制。

二、總體要求加強政府執(zhí)行力建設，要以提高行政效能為主要目標，把政企分開與轉變職能相結合，把體制機制創(chuàng)新與管理制度、管理手段創(chuàng)新相結合，把堅持依法行政與文明執(zhí)法相結合，把轉變作風、保持良好的精神狀態(tài)和廉政勤政善政與提高公務員整體素質相結合，確保取得實實在在的效果。

三、工作重點

（一）提高行政決策能力?？茖W決策是加強政府執(zhí)行力建設的重要保證。要規(guī)范決策程序，建立健全公眾參與、專家論證與政府決策相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的內(nèi)部議事和決策制度，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現(xiàn)更好的決策效益。要通過提高行政決策能力，提高決策科學性，解決議而不決、決而不行的問題；提高決策民主性，解決行政決策透明度不高的問題；提高依法決策的規(guī)范性，防止盲目決策和依靠少數(shù)人決策的現(xiàn)象。

（二）提高依法行政能力。依法行政是加強政府執(zhí)行力建設的前提。要增強法制觀念，認真貫徹落實好國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》。要增強行政規(guī)范意識，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法實施公共服務和管理社會事務。要通過提高依法行政能力，解決政府部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和行政不作為、亂作為等問題，減少行政行為的盲目性和隨意性。

（三）提高抓落實的能力。抓落實的能力是加強行政執(zhí)行力建設的關鍵。要圍繞市政府的中心任務和工作重點，抓好實施的組織協(xié)調，明確職責，制定計劃，分解任務，協(xié)調關系，全力完成相關任務。要樹立全局意識，認真貫徹落實市政府的決策部署，確保政令暢通，解決政府部門對上級的決策部署執(zhí)行不到位，有令不行、有禁不止的問題。要強化落實意識，樹立效率觀念，加大既定目標任務的推進力度，解決行政效能低下、工作落實不夠的問題。要堅持一級抓一級，一級對一級負責，建立層層抓落實的制度，切實解決抓而不緊、落實不力的問題。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。各地各部門要切實加強對政府執(zhí)行力建設的領導，主要領導要親自抓，把這項工作納入重要議事日程和績效考核內(nèi)容。要根據(jù)全市加強政府執(zhí)行力建設的總體要求，結合本單位實際，開門征求意見，開門接受評議，深入開展以“提高政府執(zhí)行力”為主題的“六查六看”學習討論活動。即查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不優(yōu)的問題。各級各部門的主要領導要親力親為，帶頭自查，做到真學真議、真查真擺、真整真改，從而達到自我教育、自我整改、自我提高的目的。

(二)著力解決突出問題。要把解決工作問題和思想問題結合起來，有的放矢地在機關開展“四講四比”活動，努力營造“講激情、比干勁，講服務、比奉獻，講務實、比效率，講清正、比形象”的良好風氣。1．著力解決精神萎靡不振的問題。要引導干部樹立敢為人先的勇氣、敢闖敢試的魄力，保持敢于負責、勇于擔當、不甘落后、負重前行的精神狀態(tài)。2．著力解決群眾觀念淡薄、服務不優(yōu)的問題。要引導干部牢固樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，堅決克服“官本位”思想，始終把服務基層、服務群眾作為為政之本，對有利于發(fā)展的事、有利于群眾利益的事，一定要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在服務群眾中比奉獻，在服務基層中比業(yè)績，徹底解決高高在上、脫離群眾、脫離實際以及與民爭利、擾民煩民的問題。3．著力解決紀律松馳、本位主義嚴重、效率低下的問題。要引導干部在講執(zhí)行、抓落實、比效率上狠下功夫，做到令行禁止，確保政令暢通；鍥而不舍、真抓實干；只爭朝夕、雷厲風行；齊心協(xié)力，協(xié)調配合，努力形成“定必干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。4．著力解決廉潔意識不強，權力運行缺乏有力監(jiān)督的問題。要引導干部尤其是領導干部清醒地認識保持清正廉潔的重要性，在思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。

（三）建立和完善工作機制。1．建立和完善會議、文件和公務活動的審批機制。嚴格會議審批，控制會議規(guī)模、規(guī)格、數(shù)量和時間，少開會、開短會，嚴肅會風會紀，提高會議質量；大力精簡文件，控制文件規(guī)格、數(shù)量和篇幅，少發(fā)文，發(fā)短文，提高文件質量和公文運轉效率；規(guī)范領導公務活動，控制評比表彰活動，真正解決文山會海和事務性活動較多的問題。2．建立政務快捷反應機制。強化政務值班、信息報送和應急反應處置，建立完善值班工作制度和規(guī)程，嚴格落實崗位責任制，確保政務值班電話24小時暢通；對突發(fā)事件要按規(guī)定程序和要求及時上報，迅速處置，并對處置情況予以續(xù)報；對市政府的指令、要求必須堅決執(zhí)行，限時反饋。3．完善工作運行機制。按照“改革創(chuàng)新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的要求，深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，使機關工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運轉。4．落實協(xié)調會商機制。各部門要切實擔負起各自的職責，明確工作任務，突出工作重點，抓好組織協(xié)調，堅持重大問題主動協(xié)商、共同研究，充分發(fā)揮工作積極性和主動性，切實完成好所承擔的工作任務。對需要兩個或兩個以上部門共同落實辦理的事項，由市政府明確主辦和協(xié)辦單位，主辦單位要主動負起責任，代表政府履行職能，協(xié)調解決落實過程中遇到的問題；協(xié)辦單位要密切配合，全力協(xié)助主辦單位完成交辦事項。5．健全督查工作制度。建立領導督辦機制，強化領導責任，形成一級督辦一級，下級對上級負責的執(zhí)行落實機制；完善重大項目活動跟蹤督辦制度，各級政務督查機構要對政府部門貫徹落實上級重要會議、文件、重大工作部署以及領導批示交辦件的辦理情況，實行跟蹤督辦，定期通報；建立督查事項限時報告制度，凡是明確辦理時限的，必須在規(guī)定時間內(nèi)報告貫徹落實情況，回復辦理結果。加強行政監(jiān)察，把各級行政機關對上級決策部署執(zhí)行情況列為行政監(jiān)察的重要內(nèi)容，對執(zhí)行不力、搞上有政策下有對策、有令不行、有禁不止的，嚴肅查處。建立輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，設立輿論監(jiān)督熱線，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等載體，加強輿論監(jiān)督，對執(zhí)行力不強、工作效果不明顯的單位和個人，督促整改，予以曝光。6．建立行政問責制。研究建立以行政首長為重點的行政問責制度，健全行政責任體系，明確問責范圍、規(guī)范問責程序、強化問責效果。各級各部門行政負責人對本單位行政事務全面負責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。對不依法履行法定職權造成重大失誤或不良影響的部門和單位，追究部門行政負責人的責任。對執(zhí)行上級機關的決策和部署不力，違反規(guī)定進行決策，不認真履行職責以及其他造成嚴重后果或不良影響的行政部門，采取責令限期整改、通報批評、取消評先資格、責令辭職和建議免職等行政處理方式問責。