2024考研管理學(xué)基礎(chǔ)考點(diǎn)講解：公務(wù)員制度

?公務(wù)員制度

一、西方國家公務(wù)員制度特點(diǎn)：

1、嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官和事務(wù)官(政務(wù)官過選舉產(chǎn)生，承擔(dān)政治責(zé)任，任期隨選舉勝負(fù)而進(jìn)退事務(wù)官過公開考試、擇優(yōu)錄用產(chǎn)生，不隨政黨進(jìn)退，實(shí)行職務(wù)常任)

2、強(qiáng)調(diào)政治中立(是指事務(wù)類公務(wù)員不參與黨派斗爭活動，不參加黨派競選，不得以黨派偏見影響決策)3、公開考試，擇優(yōu)錄用4、實(shí)行功績制原則5、強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔。

二、中國公務(wù)員制度

(一)中國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展

(1)1984-1986年，起草《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》

(2)1986下半年-1988年4月，是《國家公務(wù)員暫行條例》基本形成階段

(3)1988年5月-1991年，是公務(wù)員制度的試驗(yàn)階段

(4)1992年-1993年8月，是公務(wù)員條例最后審定頒布階段

(5)1993年8月以后，是公務(wù)員制度逐漸成熟時期

2005年4月23日，第十屆全國人大常委會第十五次會議審議過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，于2006年1月1日起生效實(shí)施。

《公務(wù)員法》是我國第一部屬于干部人事制度管理總章程性質(zhì)的法律。

(二)中國公務(wù)員制度的特點(diǎn)

1、不搞政治中立

2、分類管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合(綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，黨的領(lǐng)導(dǎo))。

3、公務(wù)員法的適用范圍(公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。)

4、宗旨是為人民服務(wù)。

(三)中國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容

1、公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利：義務(wù)是指法律關(guān)于公務(wù)員在執(zhí)行國家公務(wù)的活動中須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。權(quán)利是指法律關(guān)于公務(wù)員可以享受某種利益或可作出一定行為的許可和保 障，與公務(wù)員的義務(wù)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。

2、職位分類：綜合管理類職位、專業(yè)技術(shù)類職位、行政執(zhí)法類職位。3、公務(wù)員的錄用：采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

4、考核、獎勵、紀(jì)律與懲戒

考核：內(nèi)容是德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。獎勵：堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則，獎勵分為：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號。懲戒：處分種類分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

5、職務(wù)任免與升降：公務(wù)員職務(wù)實(shí)行委任制和選任制，公務(wù)員中非政府組成人員的任用實(shí)行委任制，部分職務(wù)實(shí)行聘任制。

6、培訓(xùn)、交流與回避

7、工資、保險與福利

8、公務(wù)員辭職、辭退、退休與申訴控告

9、職位聘任。

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