南昌市推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施意見(試行)

南昌市教育局

洪教發(fā)〔2019〕10號

南昌市教育局關(guān)于印發(fā)《南昌市推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姡ㄔ囆校返耐ㄖ?/p>

各縣（區(qū)）教體局，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）教體辦，局屬學(xué)校，省屬事業(yè)單位辦學(xué)校，市管民辦學(xué)歷教育學(xué)校：為深化全市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮鶕?jù)《江西省推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姡ㄔ囆校?贛教發(fā)〔2018〕5號)精神，結(jié)合我市實際，市教育局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《南昌市推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姡ㄔ囆校凡笫形姓畬徸h通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

南昌市教育局 2019年11月28日 南昌市教育局辦公室 2019年11月28日印發(fā) 南昌市推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姡ㄔ囆校?/p>

根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）和《江西省教育廳關(guān)于印發(fā)〈江西省推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施意見（試行）〉的通知》（贛教發(fā)〔2018〕5號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進我市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锾岢鋈缦聦嵤┮庖?。一、總體要求

（二）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)改革。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計中學(xué)考試評價改革與課程教學(xué)改革、中學(xué)招生制度改革以及高考綜合改革，形成推進素質(zhì)教育的整體合力。通過考試招生制度改革，促進普通高中教育與中等職業(yè)教育聯(lián)動發(fā)展。2.全面考查，注重能力。堅持育人為本，關(guān)注共同基礎(chǔ)，防止初中學(xué)生過度偏科;關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)的培育，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)實踐經(jīng)歷，提升學(xué)生問題解決能力，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。3.綜合評價，多元錄取。遵循科學(xué)的人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，建立健全多元多維綜合評價體系，全面反映初中學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展狀況。通過綜合評價、多元錄取改革，增強高中階段學(xué)校與學(xué)生雙向選擇的多樣性和針對性，促進學(xué)生個性發(fā)展、高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展。4.促進公平，加強監(jiān)督。進一步健全高中階段招生錄取機制，完善招生規(guī)則程序，加強信息公開，切實保障考試招生程序公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，為學(xué)生創(chuàng)造平等機會，努力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（三）改革目標通過試點探索和逐步推進，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，促進義務(wù)教育高水平均衡和高中學(xué)校特色化多樣化發(fā)展，切實維護教育公平。二、主要任務(wù)（一）全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。全省從2018年初中起始年級開始，實施初中學(xué)業(yè)水平考試。我市將組織制定《南昌市初中學(xué)業(yè)水平考試方案（試行）》。1.考試科目將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、體育與健康、美術(shù)、綜合實踐活動中的信息技術(shù)教育等13個學(xué)科全部納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。其中，外語包括聽力測試，物理、化學(xué)、生物包括實驗操作。綜合實踐活動的其他情況（研究性學(xué)習(xí)，社會服務(wù)、社會實踐、勞動與技術(shù)教育等）納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。2.科目分值語文120分、數(shù)學(xué)120分、外語120分（含聽力20分）、道德與法治80分、歷史80分、物理85分（含實驗5分）、化學(xué)75分（含實驗5分）、體育與健康分數(shù)按照當年江西省中等學(xué)校招生工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、生物55分（含實驗5分）、地理50分。音樂、美術(shù)、信息技術(shù)以“合格”、“不合格”形式呈現(xiàn)。3.考試內(nèi)容依據(jù)義務(wù)教育課程標準確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，以學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)為重點，提高命題質(zhì)量，突出解決問題的能力和實踐能力。加強試題與社會實踐、與學(xué)生生活的聯(lián)系，加強對學(xué)科思維能力的考察，加強對實踐能力的考察。4.考試方式語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、道德與法治、歷史采取書面考試；物理、化學(xué)采取書面考試與實驗操作相結(jié)合的方式；英語聽力考試采用音頻播放或計算機輔助考試的形式，以后將逐步過渡到英語“人機對話”測試；體育與健康采取現(xiàn)場測試，逐步過渡到過程性測試與終結(jié)性考核相結(jié)合的方式；地理采取機考測試；生物采取機考測試與實驗操作相結(jié)合的方式；音樂、美術(shù)、信息技術(shù)采取書面考試或機考測試的方式，機考測試實行分區(qū)域分步驟實施，城區(qū)于2021年實施，南昌縣﹑進賢縣﹑安義縣和新建區(qū)待條件成熟后實施。5.考試時間初中學(xué)業(yè)水平考試實行隨學(xué)隨考隨清，地理﹑生物（含實驗）安排在初二下學(xué)期進行，其他考試和考查科目安排在初三下學(xué)期進行，其中語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)按省教育考試院統(tǒng)一安排在6月份進行。6.考試組織在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，由南昌市教育考試院組織，縣區(qū)考區(qū)負責實施。實行全省統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考場要求的科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理（含實驗）、化學(xué)（含實驗）、體育與健康。實行全市統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考場要求的科目為地理、生物（含實驗）、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)。（二）改進學(xué)生綜合素質(zhì)評價綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。全省從2018年初中起始年級開始實施初中綜合素質(zhì)評價，省教育廳將建立全省統(tǒng)一的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)。我市將組織制定《南昌市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案（試行）》。1.科學(xué)確定評價內(nèi)容。建立客觀、真實、適用的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面全面評價學(xué)生，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。2.完善評價程序和辦法。各縣區(qū)和學(xué)校要明確責任部門和相關(guān)人員的工作職責，按照寫實記錄、遴選公示、錄入系統(tǒng)、形成檔案四個步驟認真開展評價工作。初中學(xué)校要切實把握綜合素質(zhì)評價的標準與方法，精心組織實施，將評價融入日常教育教學(xué)全過程，指導(dǎo)學(xué)生及時做好寫實記錄，真實地反映學(xué)生的發(fā)展狀況。每學(xué)期末，教師指導(dǎo)學(xué)生整理、遴選出具有代表性的重要活動和典型事實材料，學(xué)校對需用于高中階段學(xué)校招生的相關(guān)材料進行審核、公示，并及時將公示后確認無異議的事實材料錄入學(xué)生綜合素質(zhì)系統(tǒng)。學(xué)生畢業(yè)時，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)系統(tǒng)中各學(xué)期5個方面的表現(xiàn)，撰寫出寫實性評語以形成綜合素質(zhì)評價檔案，便于高中階段學(xué)校在招生中使用。3.重視評價結(jié)果運用。學(xué)校要為每一位學(xué)生建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，要充分利用該檔案，對學(xué)生成長進行指導(dǎo)，促進學(xué)生發(fā)展進步；檔案中用于招生使用的學(xué)生的突出表現(xiàn)、活動記錄和事實材料要及時提供給高中學(xué)校招生使用。（三）深化考試招生錄取改革1.改革考試招生錄取模式①2020年初三畢業(yè)生仍然參加由省教育考試院統(tǒng)一命題的全省中等學(xué)校招生考試，按現(xiàn)行的招生錄取辦法招生錄取。②按照省教育廳的要求，南昌縣、進賢縣、安義縣和新建區(qū)（以下簡稱“三縣一區(qū)”）對2021年、2022年、2023年初三畢業(yè)生實行高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ皆圏c改革。參加試點的三縣一區(qū)要積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。各試點縣區(qū)要按照全面發(fā)展、負擔適度的原則，科學(xué)確定初中學(xué)業(yè)水平考試的計分科目，探索“8+N”模式；對已實施的綜合素質(zhì)評價方案進行再次科學(xué)研判，按照省教育廳的要求，對現(xiàn)有具體使用的辦法和方式進行完善，為全市提供可復(fù)制的經(jīng)驗和做法。試點之外的其他地區(qū)，2021年初三畢業(yè)生按照初中學(xué)業(yè)水平考試科目及分值，將語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、體育與健康、道德與法治、歷史、物理（含實驗）、化學(xué)（含實驗）確定為高中錄取的計分科目。從2022年初三畢業(yè)生開始，將生物（含實驗）、地理學(xué)業(yè)水平考試成績采用等級呈現(xiàn)，設(shè)定為A、B、C、D四個等級，錄取重點高中兩科等級均需達B等或以上，錄取一般普通高中均需達C等或以上。C等及以下學(xué)生允許下一學(xué)年隨初二年級學(xué)生補考一次，成績?nèi)纱纬煽冏罡叩某尸F(xiàn)。將綜合素質(zhì)評價作為高中階段學(xué)校自主招生錄取的依據(jù)。③從2021年秋季入學(xué)的初一年級學(xué)生開始，全市全面推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革。2024年，全市全面形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?、管理機制。2.努力發(fā)揮招生政策的導(dǎo)向作用繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法（按不低于統(tǒng)招計劃70%的比例執(zhí)行），均衡生招生比例適當向薄弱初中和農(nóng)村初中學(xué)校傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和戶籍制改革的要求，本著便民原則，在我市城區(qū)初中學(xué)校就讀且有該校學(xué)籍的非我市戶籍人員子女（含進城務(wù)工人員隨遷子女）在招生錄取方面享受與我市城區(qū)戶籍考生同等待遇。3.優(yōu)化錄取原則和志愿設(shè)置對錄取原則進行優(yōu)化和志愿設(shè)置進行調(diào)整，使志愿填報更趨于合理；同時積極探索民辦高中學(xué)校志愿納入公辦高中學(xué)校志愿批次，逐步實現(xiàn)公辦和民辦高中統(tǒng)一招生錄取。4.引導(dǎo)中職招生各縣區(qū)要按照普及高中階段教育、普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊螅袑嵶龊弥械嚷殬I(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。（四）嚴格規(guī)范自主招生政策自主招生是普通高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位和辦學(xué)特色自主確定招生標準的招生方式，包括招收在藝術(shù)、體育、科技等方面具有特殊才能學(xué)生的特長招生和招收符合學(xué)校辦學(xué)特色的特色招生。給予有條件的城區(qū)高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生計劃指標（指標不超過當年該校招生計劃總數(shù)的5%，特色學(xué)校自主招生計劃指標可適度放寬），以滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，推動普通高中特色發(fā)展。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為高中階段自主招生錄取的主要依據(jù)之一。招生高中學(xué)校需采取綜合選拔的方式，根據(jù)綜合素質(zhì)評價、加試成績等信息，對學(xué)生綜合能力、個性特長等進行自主選拔后，并依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績經(jīng)南昌市教育考試院擇優(yōu)錄取。招生錄取的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果等須及時向社會公開。（五）加強招生制度管理1.加強招生計劃管理。進一步完善招生計劃編制辦法，普通高中、職業(yè)高中（職業(yè)中專、市屬和縣屬普通中專）招生計劃由市教育局按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t核定招生計劃。各縣區(qū)要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實做好技工學(xué)校招生工作。2.規(guī)范招生行為。建立健全招生管理工作制度，規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴禁超計劃招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生，嚴禁違規(guī)提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。3.減少并嚴格控制加分項目。自2018年秋季招收的初一年級學(xué)生開始，取消省級三好學(xué)生、省級優(yōu)秀學(xué)生干部、各類學(xué)科競賽學(xué)生加分項目，學(xué)生的相關(guān)特長和突出表現(xiàn)等納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。對根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定實際保留和地方確需保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核、公示制度。4.健全和完善考試招生信息公開制度。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于招生工作“六公開”的有關(guān)規(guī)定，積極推進中招“陽光工程”。三、條件保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)省教育廳和市教育局有關(guān)要求，切實加強對本地區(qū)高中階段考試招生制度改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂出適合本區(qū)域的具體實施方案。被確定為高中階段招生錄取的各試點縣區(qū)要認真落實省、市的要求，科學(xué)合理的制定試點方案，并于2019年12月底前將試點方案報市教育局備案。各縣區(qū)要充分認識高中階段考試招生制度改革的重要意義，要建立部門配合、上下聯(lián)動的有效工作機制，切實抓好各項工作；要及時公布本地實施方案，讓廣大師生和全社會早知道、早準備，確保改革的平穩(wěn)推進。（二）深化教學(xué)改革嚴格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康等課程的課時。要重視加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，深入推進素質(zhì)教育的實施。要爭取當?shù)卣坝嘘P(guān)部門支持，加強學(xué)校師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教育教學(xué)的需要。（三）完善配套政策我市將依據(jù)本意見制定學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、普通高中自主招生、加分和優(yōu)錄等方面的具體實施辦法，從而形成系統(tǒng)完備的考試招生制度體系，給考生和社會明確、穩(wěn)定的預(yù)期，保證各項改革的穩(wěn)步實施。（四）提升保障能力加強考試機構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)，確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費。市教育局將按省教育廳要求以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立全市統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生信息平臺，對接相關(guān)省級平臺。（五）加強輿論宣傳要切實做好改革政策措施的宣傳解讀工作，特別是開展招生錄取模式改革試點的縣區(qū)，要把改革的政策背景、目的意義和具體要求向廣大師生和群眾講清、講明、講透，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為推進全市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母餇I造良好的氛圍。