白山市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?試行)

白山市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段

學(xué)校考試招生制度改革實施方案（試行）

為貫徹落實《吉林省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚剔k〔2018〕16號），確保實現(xiàn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏目傮w目標(biāo)，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要，構(gòu)建更加科學(xué)高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學(xué)?？荚囌猩贫?，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，實現(xiàn)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升高中階段學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。

二、基本原則

（一）堅持立德樹人，育人為本。堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，普職并重。統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，按照招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，為初中畢業(yè)生提供多樣的選擇機(jī)會，讓學(xué)生選擇適合的高中階段教育，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持公平公正，強(qiáng)化監(jiān)督。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，加強(qiáng)政府宏觀管理，完善監(jiān)管體制，健全監(jiān)督機(jī)制，切實保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)機(jī)會。

（四）堅持科學(xué)規(guī)范，遵循規(guī)律。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范教育考試次數(shù)，降低考試壓力，促進(jìn)學(xué)、考、招有機(jī)銜接和基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量整體提高。

三、總體目標(biāo)

到2020年左右形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。

四、主要任務(wù)和措施

（一）推行初中學(xué)業(yè)水平考試。

初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。繼續(xù)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)和壓力，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣和個性特長。

1．考試科目

涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》（7—9年級）規(guī)定的全部科目：語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、生物學(xué)、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)共13門課程。

2．考試方式

根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)采取不同的考試方式。

（1）語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、地理、生物學(xué)九個科目實行紙筆考試。長白朝鮮族自治縣少數(shù)民族學(xué)?？忌汲r語文和漢語文。

（2）試卷的組合方式為：語文、數(shù)學(xué)、外語單獨(dú)成卷；道德與法治、歷史合卷；物理、化學(xué)合卷；地理、生物學(xué)單獨(dú)成卷。

（3）體育與健康科目的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法，依據(jù)《白山市初中畢業(yè)生體育考試實施方案》執(zhí)行?？偡?FONT style="FONT-FAMILY: 微軟雅黑; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px" face="Times New Roman">50分。其中七年級、八年級滿分均為10分，九年級滿分為30分。

（4）音樂、美術(shù)采取過程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（5）物理、化學(xué)實驗采取實際操作考試的方式。

（6）信息技術(shù)采取網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實際操作的方式。

3．考試時間

八年級下學(xué)期，全市統(tǒng)一組織地理、生物學(xué)兩門科目的文化考試。

九年級下學(xué)期，全市統(tǒng)一組織語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)七門科目的文化考試。各縣（市、區(qū)）組織物理、化學(xué)實驗操作考試、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)和體育考試。

4．命題與組織考試

語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、地理、生物學(xué)科目委托省教育廳統(tǒng)一命題，全市統(tǒng)一組織考試。體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、物理實驗操作、化學(xué)實驗操作由各縣（市、區(qū)）制定測試內(nèi)容和辦法，并組織實施。

（二）完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

采取發(fā)展性和多元化的評價方法，客觀記錄初中學(xué)生在成長過程中德智體美勞全面發(fā)展情況，全面、客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)狀況和能力特長，注重學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

根據(jù)《吉林省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)意見》，制定《白山市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》，并組織實施。綜合素質(zhì)評價工作從2018年初中一年級入學(xué)新生開始實施。

（三）實行普通高中自主招生政策。

1．自主招生資格

省級示范性高中和普通高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)校，可結(jié)合辦學(xué)需要，向主管教育行政部門提出自主招生申請，經(jīng)批復(fù)同意后由市教育局向省教育廳報備審批，通過后方能進(jìn)行自主招生，同時由當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓块T實行為期三年的動態(tài)管理。

2．自主招生實施

自主招生工作由自主招生學(xué)校的上級主管教育行政部門統(tǒng)一組織，學(xué)校具體實施。自主招生學(xué)校要科學(xué)制定自主招生方案，嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序。方案要經(jīng)市教育局同意后方可實施。要將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。如自主招生錄取人數(shù)未達(dá)到自主招生計劃人數(shù)，其剩余的自主招生計劃納入到該校統(tǒng)招生和指標(biāo)生計劃當(dāng)中。

3．自主招生程序

學(xué)生向高中學(xué)校自主申報，并且只能申報一所自主招生學(xué)校，高中學(xué)校依據(jù)本校方案進(jìn)行資格審核，按相應(yīng)比例確定具備資格的學(xué)生名單并公示；已具備資格的學(xué)生須參加中考，中考結(jié)束后參加高中學(xué)校組織的自主招生測試。參加自主招生學(xué)生的中考成績不得低于當(dāng)年自主招生錄取最低控制線。自主招生指標(biāo)應(yīng)控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。

（四）改革招生錄取辦法。

結(jié)合我市實際，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價的招生錄取模式。

1．依據(jù)綜合素質(zhì)評價。把學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要依據(jù)。學(xué)生綜合素質(zhì)評價以等級呈現(xiàn)。等級分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四檔。原則上，A等約占本年段學(xué)生總數(shù)的30%，B等約占50%，D等比例嚴(yán)格控制。綜合素質(zhì)評價等級作為學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一。綜合素質(zhì)評價等級作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一，指標(biāo)生的綜合素質(zhì)評價等級需達(dá)到B級以上，學(xué)業(yè)考試成績同等情況下，綜合素質(zhì)評價等級高者優(yōu)先錄?。蛔灾髡猩鷮W(xué)校要將綜合素質(zhì)評價等級作為錄取主要條件之一。

2．改革錄取計分科目。2021年以前，仍采用現(xiàn)行的中考錄取計分科目模式。自2022年起，按照省教育廳確定的錄取計分科目模式執(zhí)行。

3．科學(xué)確定普職招生規(guī)模。按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅袑嵶龊弥械嚷殬I(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

4．繼續(xù)實施指標(biāo)生（推薦生）政策。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中的改革措施，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，引導(dǎo)初中學(xué)校平均分班，促進(jìn)教育公平。全市普通高中招生實行指標(biāo)生分配到校、到班政策，指標(biāo)生占招生計劃比例不少于75%。

5．關(guān)注農(nóng)民工子女入學(xué)。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受教育的權(quán)利。凡在我市就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女本著就近入學(xué)的原則，采取入學(xué)“零障礙”“零拒絕”，并享受與城市戶籍學(xué)生同城同待遇政策。

（五）加強(qiáng)考試招生管理。

1．認(rèn)真核定招生計劃。根據(jù)學(xué)校編制、經(jīng)費(fèi)、校園校舍等情況，科學(xué)確定學(xué)校規(guī)模，核定并一次性下發(fā)學(xué)校招生計劃，并向社會公開，不準(zhǔn)調(diào)劑計劃和二次錄取，嚴(yán)格按規(guī)定班額分班，杜絕超級大校和超級大班現(xiàn)象。

2．嚴(yán)格招生管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅決糾正招生中不正之風(fēng)和違紀(jì)行為。要嚴(yán)格禁止學(xué)校之間挖生源、跨區(qū)域招生行為，任何學(xué)校不準(zhǔn)提前招生，不準(zhǔn)跨規(guī)定區(qū)域招生，不準(zhǔn)舉行招生考試擇優(yōu)招生，不準(zhǔn)以任何方式作違規(guī)招生宣傳，營造學(xué)校公平競爭的良好環(huán)境。

3．規(guī)范考試加分項目。嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳制定的《吉林省初中學(xué)生中考錄取有關(guān)獎勵政策》，健全考生加分資格審核公示制度。規(guī)范考試加分項目從2018年初中一年級入學(xué)新生開始實施。

4．健全監(jiān)督機(jī)制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報和申訴受理機(jī)制，建立健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

5．規(guī)范招生錄取程序。高中階段學(xué)校招生錄取工作在當(dāng)?shù)亟逃姓块T的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、分類實施”的原則，根據(jù)核定后的招生計劃，設(shè)定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，在最低錄取控制分?jǐn)?shù)線內(nèi)根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，分批錄取；中等職業(yè)學(xué)校采取免費(fèi)注冊入學(xué)方式，從而實現(xiàn)合理分流，滿足不同層次學(xué)生的升學(xué)需求。進(jìn)一步完善學(xué)生志愿填報辦法，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身實際理性填報志愿，選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立我市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市中考改革的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，負(fù)責(zé)研究制定我市中考改革的實施方案和配套政策文件。中考改革領(lǐng)導(dǎo)小組由市教育局局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市教育局基礎(chǔ)教育科、職業(yè)與成人教育科、會考辦、計財科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局基礎(chǔ)教育科。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制定本縣區(qū)實施方案，解決教師、招生考試人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等實際困難。各相關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)和要求，確保中考改革有序推進(jìn)。

（二）深化教學(xué)改革。

要將高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镒鳛樘嵘x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要引擎，嚴(yán)格按照教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實施方案》（7—9年級）及省教育廳的相關(guān)規(guī)定，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等課程的課時。不準(zhǔn)提前結(jié)束課程，不準(zhǔn)學(xué)生提前離校，保證義務(wù)教育鞏固率。

（三）提升保障能力。

加強(qiáng)學(xué)校師資、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行試卷命題、印制、運(yùn)送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。

教育行政部門和初中學(xué)校要通過新聞媒體、座談會、家長會等多種方式，認(rèn)真做好高中階段學(xué)校考試招生制度改革政策的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切，為推進(jìn)改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍，確保高中階段學(xué)校考試招生制度改革平穩(wěn)順利實施。

附件：1．白山市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法

2．吉林省初中學(xué)生中考錄取有關(guān)獎勵政策

3．白山市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案

4．白山市初中畢業(yè)生體育考試實施方案

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