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發(fā)布時(shí)間: 2022-12-13 00:27:31
3月31日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹深入貫徹“十四五”規(guī)劃,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系有關(guān)情況,教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹,近年來,各地積極開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理,取得了積極成效。但是一些地方仍然存在著不少突出問題,主要表現(xiàn)在校外培訓(xùn)仍然過熱,超綱超標(biāo)的培訓(xùn)行為仍沒有得到根本解決。
對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將堅(jiān)持依法治理、綜合施策,嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求,從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管,創(chuàng)新收費(fèi)管理方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為,切實(shí)維護(hù)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作
5月21日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持從嚴(yán)治理,對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu),要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作,不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。
以上內(nèi)容參考 北晚新視覺—校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作!中央全面深化改革委員會(huì)強(qiáng)調(diào)這些問題
河北省雙減相關(guān)文件要求全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為各地不再審批各新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
各地不再審批各新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
體育運(yùn)動(dòng)、其他非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別由體育部門、教育部門加強(qiáng)監(jiān)管并制定審批設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),行政審批部門嚴(yán)格審批。
雙減主要任務(wù):
1、健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法,加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌,合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示、審核管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè),不得將家庭作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)。
2、科學(xué)控制作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè),可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。倡導(dǎo)學(xué)校開展每周1天無作業(yè)日。
3、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能,將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系,系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力,針對(duì)學(xué)生不同情況,精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè),堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè),杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
7月24日晚,《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”意見)出臺(tái)。
“雙減”細(xì)則包括校內(nèi)、校外兩方面。
校外主要針對(duì)培訓(xùn)學(xué)校,尤其是學(xué)科類。內(nèi)容上,不得超綱,搶跑;時(shí)間上,不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。運(yùn)營(yíng)上,學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。
校內(nèi),主要是提升教學(xué)質(zhì)量,提供課后托管服務(wù),嚴(yán)查在職教師有償補(bǔ)課。
“雙減”政策會(huì)率先在北京、上海、沈陽、廣州、鄭州、長(zhǎng)治、威海、南通、成都九個(gè)城市試點(diǎn)。其他省份則至少選擇1個(gè)地市開展試點(diǎn)。
各地推出了哪些相關(guān)政策?我們來看一下目前各地雙減進(jìn)度。
一、北京:2021年底前有效減輕負(fù)擔(dān)、兩年內(nèi)成效顯著
北京是確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著。
二、上海:嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加聯(lián)考、月考
上海的政策,除了跟隨主流的外,還有比較獨(dú)特操作,直接砍向?qū)W校的考試。
三、廣東:學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生(含家長(zhǎng))銷售周末、寒暑假、國家法定節(jié)假日的課程
四、成都:對(duì)學(xué)生參加校外培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)名制管理,將學(xué)生參加校外培訓(xùn)和教師評(píng)價(jià)掛鉤
五、鄭州:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)一律暫停
疫情穩(wěn)定后,鄭州應(yīng)該還會(huì)有“雙減”細(xì)則。
六、海南:全面停止暑期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)
七、重慶:全面暫停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚集性活動(dòng)和學(xué)科類線下培訓(xùn)
八、陜西:不再審批新的學(xué)科類機(jī)構(gòu),妥善處理退費(fèi)糾紛
九、浙江:對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)科分類排查統(tǒng)計(jì)
十、山東:鼓勵(lì)分層布置作業(yè),中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋
十一、貴州:集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期補(bǔ)課行為
十二、青海:不再審批面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
十三、寧夏:嚴(yán)查廣告、師資、授課時(shí)間等違規(guī)行為
十四、天津:近400家機(jī)構(gòu)停止暑期義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn),16區(qū)成立校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科
十五、內(nèi)蒙古:2772個(gè)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期停止培訓(xùn)
校外補(bǔ)習(xí)班“正規(guī)”、“合法”,表面看上去很美,可不清楚效果或害處如何?
1、小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)想辦法生存,掛靠大機(jī)構(gòu),或者幾個(gè)小機(jī)構(gòu)合伙搞聯(lián)合??傊瑩Q了馬甲就“正規(guī)”。當(dāng)然也會(huì)淘汰一部分沒錢沒轍的小機(jī)構(gòu)。2、“正規(guī)”后,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)急劇減少,開辦費(fèi)用則猛然增大,當(dāng)然生源更是不愁。只有羊身上才有羊毛。學(xué)生學(xué)費(fèi)必會(huì)暴漲,普通家庭更是望而生畏,一個(gè)孩子的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用將是難以承受之痛,就不論二胎了。
3、如今公辦學(xué)校最大弊端是學(xué)生多,一個(gè)班五六十人很常見,老師精力往往難以兼顧每一個(gè)同學(xué)。補(bǔ)習(xí)班少了,每個(gè)班的補(bǔ)習(xí)學(xué)生必將大增,教學(xué)質(zhì)量是否有保證,沒人知道。如果教育部門限制每個(gè)補(bǔ)習(xí)班人數(shù),將又是為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供收費(fèi)漲價(jià)的一個(gè)借口。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)從源頭抓起:
一、優(yōu)化教育資源。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量,著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平,全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,同時(shí),加強(qiáng)因材施教,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng),從思想上消除家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的疑慮和不解。
二、要提高教師綜合素質(zhì)。教師是提高教育教學(xué)質(zhì)量的核心要素,沒有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍,就難以開展高質(zhì)量的素質(zhì)教育。著力提高教師地位和待遇,提升教師的獲得感和吸引力,讓更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍,專心教學(xué)、致力教育,才能切實(shí)提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。
三、要深化教育教學(xué)改革。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要從教育教學(xué)、招生制度、學(xué)生能力評(píng)價(jià)等方面入手,形成科學(xué)的質(zhì)量觀和正確的人才觀,自覺摒棄應(yīng)試教育觀念,以學(xué)校教育系統(tǒng)改革來轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念。
近年來,部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律,開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn),造成了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重,也增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作被提上重要議事日程。近日,中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》,標(biāo)志著規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)入了標(biāo)本兼治的新階段。
如何管理和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?不同國家有著各自不同的做法,但都對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能帶來的影響給予了關(guān)注,如何有利于學(xué)生發(fā)展是很多國家關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。我們所開展的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作,最終落腳點(diǎn)也要?dú)w結(jié)到培養(yǎng)人的問題。規(guī)范不是目的,也不是為了規(guī)范而規(guī)范,而是要把它提升到系統(tǒng)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。從這個(gè)意義上講,進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展意義重大。
作為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重要舉措,今年年初教育部等相關(guān)部門在全國范圍啟動(dòng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。今年2月,教育部等4部門印發(fā)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作通知;3月教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》;4月督促指導(dǎo)各地全部公開了專項(xiàng)治理工作方案,緊接著又派出7個(gè)督查組,分赴全國7個(gè)片區(qū)開展督查。與此同時(shí),各地也積極行動(dòng)起來,強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),突出地方治理特色,堅(jiān)持邊摸排邊整改,注重推進(jìn)綜合施策,專項(xiàng)治理工作初見成效。但應(yīng)當(dāng)看到,目前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題仍然不少,校外培訓(xùn)熱還沒有真正“退燒”,其中的原因是多方面的,一方面是由于各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的推進(jìn)還不平衡,加之很多問題積累已久,需要有一個(gè)逐步消化解決的過程;另一方面是因?yàn)閷m?xiàng)治理工作只是一個(gè)治標(biāo)之策,是一次急剎車,急需治本之策的及時(shí)跟進(jìn)。剛剛審議通過的《意見》,將為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供政策依據(jù)和制度保障。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,切實(shí)減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān),要致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步明確“誰來管”“管什么”“怎么管”等問題。要對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)行為等作出具體規(guī)定,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程管理,為各地規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供政策依據(jù),切實(shí)把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全過程的監(jiān)管機(jī)制建立并逐步規(guī)范起來。如果說專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)指明了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能做什么,《意見》將會(huì)進(jìn)一步明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠做什么,應(yīng)當(dāng)怎么做,這是規(guī)范工作的持續(xù)推進(jìn)和深化。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,切實(shí)減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān),需要持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)改革。一是要進(jìn)一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)模式,改進(jìn)教學(xué)方法,科學(xué)布置作業(yè),合理安排作息時(shí)間,全面提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率。二是要進(jìn)一步建立健全課后服務(wù)制度,鼓勵(lì)各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求,探索實(shí)行彈性離校時(shí)間,提供豐富多樣的課后服務(wù),有效解決課后“三點(diǎn)半”問題。三是要進(jìn)一步改善家庭教育,幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法。引導(dǎo)家長(zhǎng)尊重學(xué)校教育安排,加強(qiáng)與學(xué)校教育的溝通配合,合理安排孩子的學(xué)習(xí)、鍛煉和休息時(shí)間,形成家校共同育人合力。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,切實(shí)減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān),尤其需要從國家層面深入推進(jìn)考試招生制度改革,積極傳遞素質(zhì)教育導(dǎo)向。要深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作,杜絕將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,中小學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自律;要深入推進(jìn)中、高考改革,充分發(fā)揮考試招生的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。從考試內(nèi)容改革看,中、高考改革都要減少對(duì)單純記憶、重復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容的考查,更加注重和強(qiáng)化能力考查;從招生錄取機(jī)制改革看,要將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)逐步引入招生錄取環(huán)節(jié),破除招生錄取“唯分?jǐn)?shù)論”。
目前,已經(jīng)不再審批新的機(jī)構(gòu)了。
教育部要求全面規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)行為,具體會(huì)有何相關(guān)措施?根據(jù)網(wǎng)上的相關(guān)信息,目前,教育部已經(jīng)就如何區(qū)分學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布了進(jìn)一步的通知。在這份通知中,我們可以清楚地知道國家義務(wù)教育課程的規(guī)定,在開展校外培訓(xùn)時(shí),道德與法治、語文、歷史、數(shù)學(xué)等相關(guān)科目都要進(jìn)行管理。與上述學(xué)科相關(guān)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和校外培訓(xùn)應(yīng)納入學(xué)科進(jìn)行相關(guān)管理工作。至于非學(xué)科的范圍,比如美術(shù)、體育等,教育部作了進(jìn)一步規(guī)定。現(xiàn)在,各地不再批準(zhǔn)新建義務(wù)教育機(jī)構(gòu)。到目前為止,批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)將是非盈利組織。由此,我們可以清楚地看到,教育部發(fā)布這樣的通知,其實(shí)是為了規(guī)范教育培訓(xùn)中的一些亂象。
校外培訓(xùn)的費(fèi)用高隨著各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的遍地開花,人們不得不選擇更好的機(jī)構(gòu)。但是,根據(jù)人們的心理,價(jià)格越高,質(zhì)量越好。因此,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本一直在增加?,F(xiàn)在,面對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和教育成本,很多家長(zhǎng)都說真的難以承受,光補(bǔ)習(xí)班就要幾千甚至上萬。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)雜有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著名師的旗號(hào),但可能老師不太好,教育不好孩子,這和價(jià)格完全不匹配。即使事后發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)要求退款,很多機(jī)構(gòu)也拒絕了這種行為,很多時(shí)候,教育費(fèi)只是打了水漂。此外,了解孩子在校外培訓(xùn)中是否有安全保障,是否有特殊人員的責(zé)任也是非常重要的。父母希望孩子成長(zhǎng)成才是可以理解的,但孩子不可能一下子全部學(xué)會(huì),需要慢慢積累一點(diǎn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要遵守一定的行為規(guī)范,幫助孩子在合理的范圍內(nèi)成長(zhǎng)。
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