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發(fā)布時間: 2022-09-04 03:42:02
洛克首先系統(tǒng)闡述了分權(quán)理論,孟德斯鳩則突破性地提出“三權(quán)分立”思想。下面是關(guān)于分權(quán)制衡論的簡述,一起來看看吧!
洛克認(rèn)為國家權(quán)力應(yīng)分為立法權(quán)、行政權(quán)和對外權(quán),立法權(quán)高于其他權(quán)。這些權(quán)力應(yīng)由不同機關(guān)行使,不能集中在君主或政府手中,立法權(quán)由民選議會行使,這樣就能約束政府權(quán)力,以免為害人民。
孟德斯鳩指出:國家權(quán)力應(yīng)受到制約,要防止濫用權(quán)力,“就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。他把國家權(quán)力進(jìn)一步分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán),三種權(quán)力之間要建立制衡關(guān)系。分權(quán)制衡論對后世產(chǎn)生了極大影響,現(xiàn)代西方民主國家的政治框架大多根據(jù)“三權(quán)分立”原則來設(shè)計。
表面上看,制約和監(jiān)督政治權(quán)力有可能使權(quán)力分散,降低效率。但實際上,制約和監(jiān)督政治權(quán)力可以杜絕胡亂決策,避免錯誤決策;即使發(fā)生決策錯誤,制約和監(jiān)督機制也可以作為一種糾錯機制而起作用這樣一來,從長期看,在制約和監(jiān)督權(quán)力的情況下決策效率更高。
另一方面,制約和監(jiān)督權(quán)力使權(quán)力循著合理合法的軌跡行使,避免在非法的軌道上浪費能量,從而保證政府職能實現(xiàn),保證辦正事的效率高和反方向的效率低。
另外,對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督還能及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力行使和運行中出現(xiàn)的問題或取得的績效,從而在正確事實的基礎(chǔ)上獎優(yōu)罰劣,激勵權(quán)力發(fā)揮更大的作用??傊?,無論是為了發(fā)揮權(quán)力的能動作用還是防止權(quán)力的破壞性,都有必要制約和監(jiān)督政治權(quán)力。