發(fā)布時間: 2025年01月04日 12:56
目前有些留學中介機構(gòu)為了逐利，弄虛作假、夸大宣傳、過度承諾、巧立名目。為了提升機構(gòu)形象，有些機構(gòu)甚至自我排名。而對于留學市場的種種陷阱，家長和學生不了解，很難甄別。
一個月的 “留學生涯”
在加拿大的那一個月，來自北京的曾濤夜不能寐——“文清學院這個樣子，耽誤了孩子的教育怎么辦？”
2014年7月30日，曾濤帶著15歲的兒子從北京飛抵加拿大安大略省多倫多市。未來幾年，他們將在北約克區(qū)的文清學院就讀。給他們提供留學中介服務(wù)的是決勝網(wǎng)（即北京決勝嘉業(yè)教育科技有限公司）平臺上的中國教育服務(wù)中心有限公司（以下簡稱中教服）。
在決勝網(wǎng)“親子陪讀”項目的宣傳網(wǎng)頁上，文清學院成立于1980年，有兩個校區(qū)，占地上百英畝，足球場、跑馬場等設(shè)施一應(yīng)俱全；校長宋健是教育界資深人士，從業(yè)24年。家長和孩子共同進入文清學院學習，留學之余，最快三年還可移民。其中，最讓曾濤看重的是，文清學院數(shù)百學生中有98%是當?shù)貙W生。“和本地人一起上學，孩子可以迅速融入當?shù)匚幕?。”但當真正進入文清學院時，42歲的曾濤覺得“受騙了”。
沒有想象中的規(guī)模，文清學院偏居于北約克區(qū)消費者路旁的一棟三層民房里?！皩嶋H上只占三樓四分之一的面積，”曾濤說，“和學院同樓層的還有個按摩中心和化妝品公司?！迸c曾濤同批參加文清學院“親子陪讀“項目的還有其他7個家庭。每個家庭連服務(wù)費加學費平均花費約20萬元。
開學后，家長們發(fā)現(xiàn)，整個文清學院的學生只有他們8個家庭的孩子，中介口中“98%的當?shù)貙W生”根本不存在。
據(jù)多位家長介紹，文清學院起初有英語、數(shù)學和科學三門課，但后來突然減少到兩門。校方給出的解釋是：“孩子聽不懂”。文清學院將7個不同年級的孩子置于一個班授課，老師、學生使用教學材料都是臨時打印的。而老師流動性也大，僅有5位老師。師資不夠時，宋健也會客串授課。
“我孩子該上高中了，依照加拿大教育法規(guī)是要修滿學分的！”雖然校方承諾給學分，但曾濤覺得，學分要拿到，但更重要的是孩子要學到真東西，而文清學院滿足不了這一點。
9月30日，曾濤等5位家長在索要學費無果的情況下，將孩子轉(zhuǎn)到當?shù)匾患医虝W校。說起轉(zhuǎn)校過程，曾濤一把辛酸，“很難！我們在加拿大人生地不熟，語言又不通，跑了教育廳無果，又一家家學校挨著找人說，最后是教會學校接收了孩子?！?br />10月初，號稱有30年歷史的文清學院因“財務(wù)問題”關(guān)門，另外3位家長也不得不轉(zhuǎn)走了，但直到現(xiàn)在也沒能追回學費。目前，8個孩子轉(zhuǎn)學后臉上笑容多了。
據(jù)加拿大安大略公司注冊系統(tǒng)顯示，文清學院成立于2013年。
就上述情況，宋健稱，文清學院從2013年中開始與加拿大Thor College進行合作，并委托決勝網(wǎng)在中國進行招生。今年5月，Thor College取消與文清學院的合作。合同終止后，在多倫多的決勝網(wǎng)工作人員于5月知曉這一消息。目前，由于無法完成協(xié)議要求的招生任務(wù)，學院陷入財務(wù)困境。就這一情況，南方周末記者聯(lián)系決勝網(wǎng)，但未得到正面回應(yīng)。
至于為何拒絕退費，宋健稱，為預(yù)防部分人士利用學習簽證落地后，不參加學習而變相非法停留。“雖然家長未必是緣由上述原因要求退費，但是沿用當?shù)赝ǔＷ龇ǎ壹议L確實屬于在未經(jīng)學校同意的前提下自行放棄在文清學院學習，學費依理依法都應(yīng)不予退還?！?br />謎一樣的“中教服”
據(jù)家長們介紹，當初正是看了決勝網(wǎng)的宣傳才想把孩子送去留學。發(fā)現(xiàn)受騙后，眾家長找決勝網(wǎng)討要說法，直到現(xiàn)在，決勝網(wǎng)仍用“公司在討論方案”“再等等”“我也決定不了”的理由搪塞。
南方周末記者聯(lián)系到?jīng)Q勝網(wǎng)經(jīng)理龍明，他拒絕回答南方周末記者的問題。當被問及決勝網(wǎng)是否為虛假宣傳時，龍明回應(yīng)“決勝網(wǎng)在這件事上沒有錯”。但就在此前一天，曾濤當著南方周末記者面撥打龍明電話時，龍明還在與家長討論事情的解決方案。
決勝網(wǎng)公關(guān)總監(jiān)程榮榮稱，“決勝網(wǎng)沒有收家長們一分錢，在這件事上也是受害者?，F(xiàn)在本著負責任的態(tài)度，決勝網(wǎng)幫助中教服解決此事。”
表面上，決勝網(wǎng)和中教服的關(guān)系好比淘寶網(wǎng)與入駐商家。實際上，兩者的關(guān)系遠非這般簡單。
2014年5月，天津家長趙安向中教服交納5萬元的二期服務(wù)費，刷卡憑單上注明的商戶名稱卻是“北京決勝教育”，收據(jù)單蓋章為“北京決勝嘉業(yè)教育科技有限公司”。當時趙安提出質(zhì)疑，“為什么服務(wù)主體是中教服，收款人卻是決勝網(wǎng)？”決勝網(wǎng)工作人員稱，“中教服賬號凍結(jié)，決勝網(wǎng)暫代收。”
為家長提供咨詢服務(wù)的中教服工作人員，包括留學顧問唐曉紅、靳迥，現(xiàn)都在決勝網(wǎng)的辦公地辦公。決勝網(wǎng)一位內(nèi)部員工稱，中教服和決勝網(wǎng)實際是一班人馬。在一位家長的合同上，蓋章的是中教服，簽字人卻是決勝網(wǎng)董事長闕登峰。經(jīng)決勝網(wǎng)員工確認，闕登峰原為中教服執(zhí)行總裁。
11月19日，家長們和決勝網(wǎng)高層就此事進行談判。在家長們錄制的長視頻中，闕登峰無意間講出，“中教服現(xiàn)在已經(jīng)停止運營”。
中教服原屬教育部，是中國最早一批拿到留學中介服務(wù)資質(zhì)的公司之一。在中教服的官網(wǎng)上，“原屬教育部”和“始于1984年”的字樣被放在顯著位置。沈陽家長張國說，“正因為它的國字背景，我才選擇中教服，且深信不疑。因為我本人在事業(yè)單位工作過，很信任‘中字頭’公司。”
但中教服已不是國字背景。在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上，“非教育部所屬”被特別標注在中教服的名后。
據(jù)北京企業(yè)信用信息網(wǎng)，中教服的住所地和稅務(wù)登記地地址分別為“北京市東城區(qū)東直門內(nèi)海運倉1號”和“北京市海淀區(qū)常青園二區(qū)通匯路18號”。南方周末記者前往兩地，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有中教服的蹤影。
在我國，留學中介行業(yè)為特許經(jīng)營行業(yè)。依據(jù)教育部發(fā)布的《自費出國留學中介服務(wù)管理規(guī)定實施細則》，留學中介機構(gòu)應(yīng)當具備辦公地點及辦公設(shè)施，住所發(fā)生變化應(yīng)向相關(guān)主管部門報備。
中教服的異常狀況已經(jīng)引起北京留學服務(wù)行業(yè)協(xié)會的注意。在2013年的留學機構(gòu)評估中，北京留學服務(wù)行業(yè)協(xié)會已敦促中教服向工商變更登記地址。一位不愿透露姓名的監(jiān)管部門人士稱，中教服的注冊法人已不做業(yè)務(wù)，實際借中教服之名經(jīng)營業(yè)務(wù)的是決勝網(wǎng)。教育部明確規(guī)定，“中介服務(wù)機構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式委托其他機構(gòu)或個人開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)”。
“堵”不如“放” 放管結(jié)合
目前，全國具有留學中介服務(wù)資質(zhì)的公司約有400多家。據(jù)中國教育國際交流協(xié)會自費出國中介服務(wù)分會秘書長鄂學文估計，全國范圍內(nèi)無資質(zhì)且在從事留學中介服務(wù)的公司或機構(gòu)，其數(shù)量是“正規(guī)軍”的十倍以上。
我國自費留學中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審批權(quán)起初一直由教育部掌握。根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，自2005年以來，新通過審批的中介機構(gòu)數(shù)量并不多，約50家；而在同一時期，我國自費出國留學總?cè)藬?shù)增加了約28萬。這意味著市場供給離需求間的差距。據(jù)中國教育在線《2013年出國留學趨勢報告》，中國留學行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約達2000億人民幣，其中留學中介市場至少有50億。
在市場大蛋糕當前，爭食者蜂擁而來。一位要求匿名的留學中介機構(gòu)資深從業(yè)人員告訴南方周末記者，沒有資質(zhì)的留學中介機構(gòu)有的打著“咨詢”“培訓”之名運營，有的通過繳納管理費的形式與有資質(zhì)的機構(gòu)合作，資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象非常普遍，甚至出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。
有些中介機構(gòu)為了逐利，弄虛作假、夸大宣傳、過度承諾、巧立名目。為了提升形象，有些機構(gòu)甚至自我排名。而對于留學市場的種種陷阱，家長和學生不了解，也很難甄別。
曾濤說，他對國外情況不了解，當初，留學中介一手拿著圣經(jīng)一邊介紹，怎能不相信，“現(xiàn)在回過頭來看，當時我該提前飛到加拿大去文清學院看一看”。
政府主管部門在市場監(jiān)管上做了一系列努力。定期公布自費留學中介服務(wù)機構(gòu)名單，發(fā)布留學預(yù)警；推行《自費出國留學中介服務(wù)委托合同》。
北京留學服務(wù)行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人溫樂群講，這一定程度上緩解了留學服務(wù)市場信息不對稱的情況。但留學服務(wù)行業(yè)自1999年放開以來仍未形成統(tǒng)一的行業(yè)標準。留學中介服務(wù)行業(yè)的規(guī)范，需要政府、行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)三方共同努力，其中政府的作用應(yīng)該是有限的，政府無需代替消費者去做選擇，市場會促使機構(gòu)優(yōu)勝劣汰。
從歷年資質(zhì)審批的政策來看，自費出國留學市場，從最初的完全由教育部掌管到教育部與省級主管部門的“共建共管”再到2013年的審批權(quán)徹底下放至省一級，呈現(xiàn)出越來越開放的態(tài)勢。
教育部直屬事業(yè)單位中國留學服務(wù)中心黨委副書記程家財稱，審批權(quán)下放雖不意味著準入門檻降低，但會進一步激發(fā)市場活力，有利于打破市場的地域性壁壘，而全國留學服務(wù)市場可能會形成統(tǒng)一的服務(wù)標準。
2014年6月，留學中介服務(wù)機構(gòu)工商登記由前置審批改為后置審批。國務(wù)院主要領(lǐng)導表示，現(xiàn)在是事前審批多，而事中事后監(jiān)管少，很多時候是拿到審批的單子后就沒人管了。轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實做好“放管”結(jié)合。放活不放任，管好不管死。
多位業(yè)內(nèi)人士稱，這一政策將激起中小企業(yè)的新一輪增長，留學行業(yè)將朝著精細化方向發(fā)展。鄂學文說，“我希望看到行業(yè)的未來發(fā)展是百花齊放式的，大企業(yè)像大醫(yī)院一樣提供全門類的服務(wù)，小公司做出自己的特色，比如專做俄羅斯留學、專做藝術(shù)類院校等。”
截止到目前，曾濤等家長已向公安局、工商局、中國駐多倫多領(lǐng)事館求助。曾濤說，“做這些事情，我一是要回自己的錢，二是想把這件事傳播出去，讓準備出國留學的人引以為戒。”
Jack點評: 在國內(nèi)的大環(huán)境下, 連黨培養(yǎng)了幾十年的高級干部, 在黨紀國法的約束下，在紀委監(jiān)察的眼皮下，書記, 常委，省部級領(lǐng)導都倒下了一大片, 一個普通的留學公司很難拒絕誘惑, 做到用戶第一。有一個家長說：“留學并不麻煩，麻煩的是選擇誰來辦理留學?！?/strong>
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