加拿大移民顧問中介行業(yè)問題多，政府已開始加強監(jiān)管

加拿大作為一個移民國家，每年都要接收30萬左右的移民。移民顧問行業(yè)則是一項大生意。全國共有5,500名注冊移民顧問。

但這些移民顧問良莠不齊，媒體上有時會爆出他們中的一些人不負(fù)責(zé)任，甚至有作假和欺詐行為。上周本臺就報道了兩起。而加拿大廣播公司星期一又作出了全面的深度報道。

其中列舉了埃德蒙頓一家移民顧問公司不負(fù)責(zé)任的行為。該公司的移民顧問名叫塔瑪拉·賈奇（Tamara Judge），她的不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致6名移民申請人白花了錢，還耽誤了時間。6人中一位來自烏干達(dá)的單親母親在2014年來到加拿大，申請難民；另一位愛爾蘭來的女士是嫁給了加拿大人丈夫，申請永久居民，都沒有拿到身份。主要原因是移民顧問不負(fù)責(zé)任，拖了一年多才把他們的申請?zhí)峤唤o移民部。由于拖得時間過長，她又編謊話說，已經(jīng)請當(dāng)?shù)氐膰鴷h員過問他們的申請。

加拿大移民顧問委員會在接到投訴后，經(jīng)調(diào)查在去年12月吊銷了賈奇的移民顧問執(zhí)照，這是該組織最嚴(yán)厲的懲罰。而根據(jù)移民顧問委員會的說法，在過去九個月中已有七名移民顧問被取消了資格，并說他們正在加強對移民顧問的管理。

但有批評者認(rèn)為，發(fā)生這么多案件正好說明，該行業(yè)在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督方面都存在嚴(yán)重問題，需要進(jìn)行徹底的改革。

從收了錢不辦事，到文件作假和欺詐

上面提到的兩個案件中，烏干達(dá)婦女安格斯·卡嘎巴尼（Anges Kagabane）在2014年抵達(dá)加拿大申請難民，一年后她們的難民申請被拒。于是她找到賈奇的移民顧問公司，希望能以人道同情理由提出上訴，并支付了賈奇3,000多加元的服務(wù)費。但等了幾個月，她的申請文件仍未提交給難民法庭。她們追問賈奇之后，賈奇給了他們一個文件號碼。但打電話過去，移民局說這個號碼并不是她的名字。當(dāng)她回過頭來詢問賈奇時，賈奇說可能是她報錯了文件號，還謊稱已向移民部長報告了此案。如果不是卡嘎巴尼趕緊找到國會議員查詢，這位單身母親險些被遣返。

卡嘎巴尼說：“申請身份沒消息，工作許可見不到，我還得再交錢重新申請工作許可”。

現(xiàn)在，這位單親母親已經(jīng)拿到了工作許可，正在等待移民局處理其永久居住的申請。她已向小額索賠法庭起訴了賈奇，以討回她交的服務(wù)費，并要求賈奇道歉。

而媒體近一兩年來揭露的不少移民欺詐案，都要比這嚴(yán)重。溫哥華華人移民顧問王迅在2006至2013年間為1000多華人申請移民和楓葉卡，提供從假入境證明到假工作，假住址的“一條龍”服務(wù)，案發(fā)后導(dǎo)致200多人失去或自動放棄加拿大永久居留權(quán)；不列顛·哥倫比亞省移民顧問黃世惠欺騙投資移民申請人，侵吞將近400萬加元。上個星期，薩斯克徹溫省又爆出一對華人夫婦利用假的雇傭證明幫助數(shù)百名華人申請移民，冒名頂替當(dāng)?shù)?0多家商業(yè)企業(yè)。

而移民顧問的監(jiān)管機構(gòu)“移民顧問管理委員會”在過去6年多的時間里，只吊銷過一名移民顧問的營業(yè)資格，在處理投訴和公眾抱怨方面也很不夠力。

對移民顧問委員會批評最強烈的是職業(yè)移民律師。通常來說，他們執(zhí)業(yè)前需要六到七年的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。而移民顧問只參加一個簡單的考試，通過了就可以領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。

多倫多移民律師吉迪·馬曼（Guidy Mamann）說，他每周都會聽到和接觸到移民申請人被欺詐的情況，令人難以置信。“很多人都說，在這種情況下。移民顧問委員會6年多只紀(jì)律處分過一個人，這個機構(gòu)存在的必要性在哪呢”？

移民顧問委員會正在戰(zhàn)略調(diào)整并加強執(zhí)法

加拿大移民顧問監(jiān)管委員會（ICCRC）負(fù)責(zé)移民顧問專業(yè)行為的主管邁克爾·胡恩（Michael Huynh）表示，加拿大以前的移民咨詢顧問行業(yè)已經(jīng)運作了幾十年，在出現(xiàn)了很多道德和法律問題之后，推出了營業(yè)執(zhí)照制度。但仍屬于自我監(jiān)管，整個系統(tǒng)的運作仍在原來的基礎(chǔ)上。

2017年，一系列投訴促使聯(lián)邦政府議會的一個委員會仔細(xì)審查整個行業(yè)，然后提出由政府直接監(jiān)督。但自由黨政府沒有接受改變行業(yè)自己監(jiān)管的政策。

胡恩說，最近一段時間，包括上面提到的賈奇在內(nèi)，已經(jīng)吊銷了七名移民顧問的營業(yè)執(zhí)照，負(fù)責(zé)調(diào)查投訴的人員也增加了三倍，達(dá)到15人，包括查處那些沒有執(zhí)照的“幽靈顧問”。委員會現(xiàn)在考慮變成專業(yè)協(xié)會組織，有權(quán)調(diào)取文件、第三方取證，并傳喚當(dāng)事人出席紀(jì)律聽證會。

胡恩說： “這是戰(zhàn)略上的重大調(diào)整。此外我們還在努力與其他機構(gòu)合作，為調(diào)查和執(zhí)行紀(jì)律投入更多的資源。這些已開始顯現(xiàn)結(jié)果”。