發(fā)布時(shí)間: 2025年04月22日 11:19
看看新聞Knews記者 周云
2021-03-16 16:18
今天，上海又出了個(gè)教育大政策。這樣一個(gè)政策，和孩子們的中考招錄息息相關(guān)，也會(huì)對今年小升初產(chǎn)生直接影響。鑒于政策比較專業(yè)，家長們一時(shí)會(huì)有點(diǎn)“消化不良”，所以小編今天必須掰開了揉碎了，一次性給您說個(gè)透徹明白。
先抓個(gè)關(guān)鍵詞，名額分配綜合評價(jià)錄取。家長們是不是覺得有那么點(diǎn)兒眼熟？沒錯(cuò)，大概三年前，上海中考改革政策出臺時(shí)，曾經(jīng)拋出過這么一個(gè)概念，主要意思是說：未來的中考，全市市實(shí)驗(yàn)性示范性高中將有不超過65%的招生計(jì)劃，由市區(qū)兩級教育行政主管部門分別分配到有關(guān)區(qū)和初中學(xué)校。并且規(guī)定，其中70%的比例要分配給那些不選擇生源的初中學(xué)校。注意！假設(shè)改革后某年的名額分配比例確定為60%，那么60%里的70%，就是總數(shù)的42%，也就是說全市市實(shí)驗(yàn)性示范性高中近半數(shù)名額，會(huì)分配給不擇生源的初中。
當(dāng)時(shí)，這條政策出臺的初衷，是為了抑制民辦擇校熱。還記得嗎，當(dāng)時(shí)民辦初中是可以挑生源的，而公辦初中的招錄原則是就近對口、不挑生源。因?yàn)槊褶k可以掐尖、生源好，各種成績也漂亮，就顯得教育質(zhì)量很過硬，以至于家長們會(huì)想法設(shè)法讓孩子去報(bào)考。而為了拼民辦，部分家長幼兒園就開始雞娃，甚至小班就開始送孩子去學(xué)寫字、學(xué)奧數(shù)、學(xué)英語；到了小學(xué)高年級，去讀民辦初中“小五班”的也不在少數(shù)。為了扭轉(zhuǎn)這種風(fēng)氣，切實(shí)給孩子減負(fù)，教育部門想出了市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配這個(gè)大招，希望公辦初中也能受到更多家長關(guān)注。
不過，從去年開始，上海的民辦學(xué)校搖號了，換句話說，民辦初中也成了不選擇生源的學(xué)校。那么問題來了，上海的這個(gè)名額分配還搞不搞？還有什么意義呢？
敲黑板?。?！當(dāng)然要搞！而且意義依然相當(dāng)重大?。?/strong>
名額分配綜合評價(jià)錄取，就是一劑猛藥。如果說3年前這個(gè)政策還停留在概念和框架層面，那么今天，出臺的已經(jīng)是細(xì)則了。家長們仔細(xì)想想，如果一所普通初中，能夠一下子拿到好幾個(gè)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的錄取名額，那在這所學(xué)校就讀，升學(xué)優(yōu)勢豈不是更大？沒錯(cuò)，就是這個(gè)道理！
我們下面來具體分析政策。
名額分配的比例到底有多大？
官方文件：名額分配綜合評價(jià)錄取招生計(jì)劃占市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃的50%到65%。分配的方式分為兩類：一類叫名額分配到區(qū)，另一類叫名額分配到校。
區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配到區(qū)計(jì)劃占名額分配總計(jì)劃數(shù)的30%。其中分配到本區(qū)的占這30%里的5%-10%，分配到外區(qū)的占這30%里的90%-95%。分配到區(qū)的意思，就是在全區(qū)范圍內(nèi)分配名額，也就是按區(qū)進(jìn)行中考成績排序，排名靠前的學(xué)生就可以分到名額，參加高中學(xué)校組織的綜合考查。這有點(diǎn)兒類似于從前的零志愿。
區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配到校計(jì)劃占名額分配總計(jì)劃數(shù)的70%。原則上要分配到本區(qū)每所不選擇生源的初中學(xué)校，請注意是每一所！這樣就實(shí)現(xiàn)了名額分配的全覆蓋。
比如說，格致中學(xué)今年高一要招200個(gè)新生，按照政策規(guī)定，其中50%到65%，也就是100-130個(gè)學(xué)額要拿出來進(jìn)行名額分配。在這100到130人里，按區(qū)分配的占30%，也就是30到39個(gè)學(xué)額，在格致中學(xué)所在的黃浦區(qū)可以拿到其中5%-10%，也就是說最多不超過4個(gè)。剩下的35個(gè)在外區(qū)分配；分配到校的占70%，也就是有70到91個(gè)名額是留給本區(qū)內(nèi)各所不選擇生源初中的。
家長們是不是有點(diǎn)看明白了？以后，市實(shí)驗(yàn)性示范性高中有超過一半的機(jī)會(huì)是分配的，且這所高中所在區(qū)的每所初中能得到更多分配名額。
再劃個(gè)重點(diǎn)：分配到校這一舉措很硬核。舉例而言，假如長寧區(qū)有3所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中。因?yàn)橐獙?shí)施“全覆蓋”，所以區(qū)內(nèi)某些普通初中，哪怕往年一個(gè)考上市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的學(xué)生也沒有，新政實(shí)施后，它也能至少分配到3個(gè)名額，在這些學(xué)校排名靠前的畢業(yè)生，從此就有了就讀市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的機(jī)會(huì)。
那精明的家長又要問了，至少分一個(gè)，那假如還有剩的怎么分？答案是按學(xué)校當(dāng)年中考報(bào)名人數(shù)在全區(qū)報(bào)名人數(shù)的占比進(jìn)行分配。那么倒過來，假如不夠分怎么辦？比如某高中有100個(gè)分配到校的名額，但區(qū)內(nèi)初中有150所，不夠一家分一個(gè)，這時(shí)就按照均衡、隨機(jī)的政策進(jìn)行分配。
需要特別提醒一下，上面說的區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，可不是區(qū)重點(diǎn)，只不過是說，它是由區(qū)教育局管理的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中。
所有市實(shí)驗(yàn)性示范性高中都參與名額分配嗎？
這里要明確兩個(gè)概念，一個(gè)叫委屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，一個(gè)叫區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中。文件明確，委屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配招生計(jì)劃，以各區(qū)年度中招報(bào)名人數(shù)占全市中招報(bào)名人數(shù)的比例為測算依據(jù)，再結(jié)合各區(qū)教育資源分布、人口流動(dòng)情況分配到各區(qū)，分配到各區(qū)的計(jì)劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機(jī)為原則分配到不選擇生源的初中學(xué)校。
云里霧里吧？首先確定哪些是委屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，其實(shí)主要是指上海中學(xué)、華師大二附中、復(fù)旦附中、交大附中。
簡單來說，委屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中有65%的名額分配，其中有20%分配到校。怎么分，顯然一校一個(gè)不可能，也是按照均衡、隨機(jī)的方式，抽簽或搖號決定。
那么區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中又是誰呢？家長別搞暈了，區(qū)屬的意思是由區(qū)來管理的意思，可不是指區(qū)重點(diǎn)，它們是除了委屬學(xué)校之外的其它市實(shí)驗(yàn)性示范性高中。
那又有個(gè)很關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，近幾年，四校在松江、嘉定、奉賢等郊區(qū)辦了好多分校，這些分校怎么進(jìn)行名額分配？好消息是，它們都按照區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性學(xué)校來分配，也就是說名額分配中有約70%分配到校。那對這些本來市實(shí)驗(yàn)性示范性高中比較匱乏的區(qū)來說，真是再好沒有了，本區(qū)學(xué)生多了很多機(jī)會(huì)。
名額分配到底是怎么操作的？
填報(bào)名額分配到校招生志愿的考生，就讀學(xué)校必須為本區(qū)不選擇生源的初中學(xué)校，而且是在籍在讀滿三年的應(yīng)屆初三學(xué)生。這里劃個(gè)重點(diǎn)，有些讀到一半轉(zhuǎn)學(xué)的孩子，可是享受不到名額分配到校計(jì)劃的。
具體招錄辦法：首先，招考機(jī)構(gòu)將根據(jù)考生志愿，按中考總成績（滿分750分，含政策加分）進(jìn)行排序，再根據(jù)各校拿到的名額分配數(shù)量，將考生按1:2比例，從高到低依次投檔該高中。比如格致中學(xué)名額分配給某不擇生源的普通初中2個(gè)名額。對于這所初中所有填寫格致中學(xué)名額分配到校志愿的學(xué)生，先按照中考成績排序，對達(dá)線學(xué)生采取1:2投檔，最后挑出4名學(xué)生。下一步，就進(jìn)入招生學(xué)校的綜合考查環(huán)節(jié)。
招生學(xué)校綜合考查滿分是50分。其中主要看主要初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)《紀(jì)實(shí)報(bào)告》的完成度。還有是綜合考查情況，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)需求自主制定考查方案。學(xué)校綜合面試必須設(shè)置信息公開，全程錄像，雙盲匹配等保障制度，確保過程和結(jié)果公平公正。
筆者分析，綜合素質(zhì)評價(jià)完成度，學(xué)生間的差別不會(huì)太大，能拉開差距的就是學(xué)校綜合考查?？刹灰】淳C合考查情況，在中考的戰(zhàn)場上，1分之差就是一操場的人呢！所以被投檔的學(xué)生哪怕成績相對靠后，也有逆襲的可能，這就破除了唯分?jǐn)?shù)論，是非常難能可貴的政策突破。
經(jīng)過這兩輪后，招考機(jī)構(gòu)會(huì)將考生中考計(jì)分科目成績和綜合考查成績合成總分，再根據(jù)分配到各校的名額數(shù)量，排序依次錄取。以上述案例為例，這所普通初中的4名學(xué)生里，前兩名就能被格致錄取，不管其他初中填格致中學(xué)名額分配志愿的學(xué)生最后總分是不是比他們高。而后兩名會(huì)再回到后續(xù)批次錄取中。
民辦學(xué)校也享有名額分配的權(quán)利嗎？
首先分析名額分配到校這種情況。名額分配到校強(qiáng)調(diào)的是分配到本區(qū)不選擇生源的每所學(xué)校。所以不選擇生源是關(guān)鍵詞。那么對大部分民辦學(xué)校來說，去年9月才開始實(shí)施搖號招生，這一屆不擇生源招進(jìn)來的學(xué)生要3年后才畢業(yè)，而之前的學(xué)生都是挑選過的，以此類推，這些民辦初中要3年后才可以拿到名額分配到校的資格。筆者認(rèn)為，這也強(qiáng)調(diào)了政策的延續(xù)性，非常公平。
不過，對于分配到區(qū)的這部分名額，就不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)了。對于搖號新政實(shí)施前進(jìn)入民辦初中就讀的初中生，只要符合當(dāng)年度中招報(bào)名條件，都可以填報(bào)志愿，也就說從政策實(shí)施起就有資格爭取名額“分配到區(qū)”的機(jī)會(huì)。因?yàn)?，到區(qū)名額是在區(qū)層面進(jìn)行成績排名投檔，如果這兩年民辦初中生源好，教學(xué)質(zhì)量也過硬，那拿到這部分分配名額的機(jī)率顯然會(huì)高一些。
政策會(huì)給孩子中考策略帶來長遠(yuǎn)影響嗎？
首先，家長要定位好自己的孩子屬于哪一類。頂級學(xué)霸就不用費(fèi)腦了。如果是成績中等偏上，似乎努力跳一跳就可以考進(jìn)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的孩子，那就要考慮一下，到底是選優(yōu)質(zhì)公辦，圖老師教得好一些，成績再上一層樓的，還是去普通初中，通過自己在校外加把勁，確保自己能鶴立雞群的。
說到這里，想必家長們也明白了，中考今后的競爭，主要是校內(nèi)競爭（爭名額分配到校計(jì)劃數(shù)）和區(qū)內(nèi)競爭（爭名額分配到區(qū)的計(jì)劃數(shù)和裸考）。你想把孩子置于怎樣的競爭環(huán)境之中，是不是需要重新考量一下呢？
未來小學(xué)、初中、高中格局會(huì)因此改變嗎？
當(dāng)然會(huì)了。高考、中考都是指揮棒。這個(gè)名額分配政策，從家長最關(guān)心在意的升學(xué)角度，進(jìn)行了政策干預(yù)。雖然它干預(yù)的出口一方，但是也會(huì)反過來影響入口方。
首先是初中，那些普通中學(xué)自然迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。你想一所中學(xué)，如果一直沒有能考上市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的學(xué)生，家長可不會(huì)管它是不是生源基礎(chǔ)差，只會(huì)想逃離它，長此以往，學(xué)校就會(huì)越來越弱，校長、老師也會(huì)沒有激情和動(dòng)力?，F(xiàn)在機(jī)會(huì)來了，初中學(xué)校可得好好接著。因?yàn)槊~分配盡管確保你有名額，但是還有一條控分線在那里，如果你教出的學(xué)生連最低控分線也過不了，白白浪費(fèi)了名額。那不是丟臉丟到太平洋了？所以普通初中的活力會(huì)被激發(fā)，辦學(xué)質(zhì)量必然提升，家長有了希望，也會(huì)用全新眼光打量這些學(xué)校。
再來說高中，市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，無疑挑戰(zhàn)更大了。怎樣教好這些名額分配來的學(xué)生，肯定是需要研究和實(shí)踐的新課題。畢竟，有本事把各種類型的學(xué)生都教好，才體現(xiàn)真正的辦學(xué)水平。光吃優(yōu)質(zhì)生源的老本，顯然是不行了。
而任何事情都是有傳遞效應(yīng)的，如果家長對家門口的初中有了新的認(rèn)識和選擇，那對家門口的小學(xué)也會(huì)再次重新定位。要知道，在很多區(qū)，小學(xué)升中學(xué)是看學(xué)籍的。所以家門口的小學(xué)沒準(zhǔn)也會(huì)生源更為均衡。
當(dāng)然治理擇校熱，一記重拳是不夠的，還要加上組合拳。這幾年上海一直在推的初中強(qiáng)校工程、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃、師資流動(dòng)新政等配套政策，都在不斷提升家門口學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。生源均衡了，再加上各種政策扶持，誰能說現(xiàn)在的普通初中未來不會(huì)成為香餑餑呢？
總結(jié)：
名額分配綜合評價(jià)錄取正式的實(shí)施年份是2022年，也就是明年。它的目的是通過調(diào)控畢業(yè)生去向，平衡各所初中的生源質(zhì)量，并通過其他配套新政，最終實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
試想，就連最普通的初中也有了升學(xué)優(yōu)勢，家長是不是也可以不必那么糾結(jié)？
新政效果究竟會(huì)怎么樣，且看反響吧！
（看看新聞Knews記者：周云）
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