發(fā)布時(shí)間: 2025年04月22日 19:27
文/《在線學(xué)習(xí)》撰稿人 何曼
7月21日，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是官方首次提出“教育新基建”，預(yù)示著教育行業(yè)將迎來(lái)新一波建設(shè)機(jī)遇。
新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)、新資源、新校園、新應(yīng)用、新安全，六位一體構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系。教育新基建這項(xiàng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“底座”工程，最終目的不僅是發(fā)展信息化，更要服務(wù)于教育改革發(fā)展?！兑庖?jiàn)》將教育信息化提升到空前的重視程度，標(biāo)志著教育信息化將向深度融合全力進(jìn)軍。
教育新基建是對(duì)教育信息化現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的傳承和創(chuàng)新，是針對(duì)現(xiàn)實(shí)“短板”實(shí)現(xiàn)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)的必然要求?！兑庖?jiàn)》吹響了新一輪教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集結(jié)號(hào)，政、產(chǎn)、學(xué)、研多方發(fā)力新基建，多方協(xié)同的教育應(yīng)用新生態(tài)和新格局正在形成。
推進(jìn)教育新基建，關(guān)鍵在落實(shí)，《意見(jiàn)》發(fā)布后第一時(shí)間，本刊邀請(qǐng)教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)、教育信息化專家、高校和智慧教育示范區(qū)代表，以及華為、科大訊飛、中國(guó)移動(dòng)等產(chǎn)業(yè)代表，共話教育新基建落地實(shí)施，探尋新基建為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能的實(shí)踐路徑。
新基建的推進(jìn)是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到技術(shù)集成、數(shù)據(jù)融合、創(chuàng)新應(yīng)用、能力提升等多個(gè)方面。因此，教育新基建標(biāo)準(zhǔn)完善工作需要更加關(guān)注應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)。
教育部教育信息化專家組副組長(zhǎng)、西安電子科技大學(xué)校長(zhǎng)楊宗凱
“我國(guó)教育信息化已經(jīng)跨入轉(zhuǎn)段升級(jí)發(fā)展階段，由起步應(yīng)用進(jìn)入融合創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、支撐推進(jìn)教育現(xiàn)代化的作用日益凸顯，開(kāi)啟了創(chuàng)新引領(lǐng)、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新征程?！苯逃拷逃畔⒒瘜＜医M副組長(zhǎng)、西安電子科技大學(xué)校長(zhǎng)楊宗凱對(duì)本刊表示，推動(dòng)教育新基建，是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；是針對(duì)現(xiàn)實(shí)“短板”，實(shí)現(xiàn)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)的必然要求。
在線學(xué)習(xí)：首先請(qǐng)您闡述一下《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景，以及推動(dòng)教育新基建的必要性。
楊宗凱：關(guān)于《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景，我認(rèn)為有兩點(diǎn)：第一，教育新基建是國(guó)家新基建的重要組成部分。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于 2018年首次提出“新基建”這一概念，至今，已有 7 次中央級(jí)會(huì)議或文件明確表示加強(qiáng)“新基建”；2020年4月，國(guó)家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)上首次明確新基建的概念和范圍。新基建涉及交通、醫(yī)療、教育等多個(gè)行業(yè)。教育作為新基建的重要領(lǐng)域和垂直應(yīng)用場(chǎng)景，受到高度關(guān)注。第二，教育新基建是高質(zhì)量教育體系的重要支撐。黨的十九屆五中全會(huì)提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，今年全國(guó)教育工作會(huì)議明確將高質(zhì)量教育支撐體系作為服務(wù)教育“十四五”規(guī)劃的八大體系之一。推動(dòng)教育新基建，是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
教育新基建是促進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型與智能升級(jí)的重要牽引。隨著新技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已然開(kāi)始。教育新基建的核心是快速演化和發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，這決定了教育新基建在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、教育體系重塑和再造中發(fā)揮著加速器的作用。
教育新基建是保持整個(gè)教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐體系。教育新基建將新一代信息技術(shù)作為教育信息化發(fā)展的新動(dòng)能，全面推動(dòng)信息技術(shù)與教育系統(tǒng)各要素的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建新的教育支撐體系，對(duì)于教育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建有著至關(guān)重要的作用。
教育新基建是推動(dòng)教育信息化持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)教育信息化事業(yè)快速發(fā)展，取得顯著成效，但是當(dāng)前教育信息化保障水平離教育高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有差距。推動(dòng)教育新基建，是針對(duì)現(xiàn)實(shí)“短板”，實(shí)現(xiàn)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)的必然要求。
教育新基建是加強(qiáng)疫情等突發(fā)情況下應(yīng)急響應(yīng)能力的重要保障。新冠肺炎疫情給教育帶來(lái)了史無(wú)前例的挑戰(zhàn)，通過(guò)教育新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)、新安全等基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，新資源、新校園的融合，新應(yīng)用的實(shí)施，能夠滿足教育領(lǐng)域在疫情等突發(fā)情況下多場(chǎng)景的需求。
在線學(xué)習(xí)：如何理解教育新基建？
楊宗凱：新基建為高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建提供了新的動(dòng)力?！靶戮W(wǎng)絡(luò)”，首次提出建設(shè)教育專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地址、域名和用戶的統(tǒng)一管理，推進(jìn)IPv6等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的規(guī)?；弧靶缕脚_(tái)”，構(gòu)建開(kāi)放、靈活、智能的大平臺(tái)，如通過(guò)打造數(shù)據(jù)大腦，搭建高速網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中臺(tái)等；“新資源”，優(yōu)化資源供給模式，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)科知識(shí)圖譜，支撐實(shí)現(xiàn)教育規(guī)?；蛡€(gè)性化的統(tǒng)一；“新校園”，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建基于高性能傳輸網(wǎng)絡(luò)打造集成化的雙空間環(huán)境，賦能虛擬空間的發(fā)展，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)教育系統(tǒng)整體功能的提升；“新應(yīng)用”，基于人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)人技結(jié)合的實(shí)現(xiàn)，加快教育發(fā)展模式與動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換；“新安全”，利用技術(shù)賦能數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)加密，形成全鏈條的在線教育監(jiān)管體系等。
在線學(xué)習(xí)：怎樣理解教育新基建“標(biāo)準(zhǔn)先行”，您認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)的核心訴求是什么？
楊宗凱：“標(biāo)準(zhǔn)先行”是推進(jìn)教育新基建持續(xù)、有序發(fā)展的重要保障。隨著教育新基建轉(zhuǎn)換教育發(fā)展模式與動(dòng)力結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，教育結(jié)構(gòu)重組、流程再造、文化重構(gòu)的步伐將不斷加快，信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響將進(jìn)一步彰顯，新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)就顯得尤為重要。通過(guò)制定、實(shí)施教育新基建標(biāo)準(zhǔn)，為新基建的多渠道建設(shè)和長(zhǎng)周期管理提供保障，提升教育新基建標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、認(rèn)證認(rèn)可的公允性、檢驗(yàn)檢測(cè)的符合性等功能，可推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和保障質(zhì)量水平，進(jìn)而支撐教育新基建高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)行的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)主要分為領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年年底，教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)已經(jīng)發(fā)布信息化相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)、教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。環(huán)境類、資源類、平臺(tái)類、教育大數(shù)據(jù)類等標(biāo)準(zhǔn)的制定已經(jīng)為我們建立起基本的共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)框架。然而，新基建的推進(jìn)是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到技術(shù)集成、數(shù)據(jù)融合、創(chuàng)新應(yīng)用、能力提升等多個(gè)方面，因此，標(biāo)準(zhǔn)完善工作需要更加關(guān)注應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)，例如，如何利用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通，如何提升師生隱私保護(hù)的能力等。
在線學(xué)習(xí)：具體來(lái)說(shuō)，教育新基建標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)從哪些方面展開(kāi)？
楊宗凱：今后一段時(shí)間內(nèi)，教育信息化標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用的主要方向?qū)Ⅲw現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加貼近發(fā)展需求。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)提供了沉浸式學(xué)習(xí)場(chǎng)景；智慧學(xué)習(xí)環(huán)境時(shí)刻關(guān)注學(xué)習(xí)者，適時(shí)給予最恰當(dāng)?shù)膸椭?G網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了不同地區(qū)之間的互聯(lián)。這些都需要標(biāo)準(zhǔn)加以適當(dāng)規(guī)范。只有這樣，才能讓新興技術(shù)在教育領(lǐng)域發(fā)揮真正價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
二是標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域向新興技術(shù)延伸。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO/IEC JTC1成立了新興學(xué)習(xí)技術(shù)特別研究組，開(kāi)展教育領(lǐng)域新興技術(shù)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，研究方向包括智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、物聯(lián)網(wǎng)等。我國(guó)目前也開(kāi)始布局智慧學(xué)習(xí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)習(xí)密切相關(guān)的教育大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析標(biāo)準(zhǔn)的研制也是各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織密切關(guān)注和著手研究的方向。
三是標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)體系不斷完善。對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，參與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證過(guò)程能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品與其他系統(tǒng)的集成和兼容；對(duì)于教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，參與標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)能夠確保教學(xué)管理系統(tǒng)和教學(xué)內(nèi)容無(wú)縫兼容、協(xié)同工作。如果沒(méi)有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)有效的測(cè)評(píng)工具，標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果就無(wú)法得到保障，標(biāo)準(zhǔn)也將成為一紙空文。
四是標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密。隨著教育信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化的不斷加強(qiáng)，整個(gè)教育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在逐步走向成熟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)與規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，形成助推產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效機(jī)制，與此同時(shí)，教育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將在更大力度上支持和參與標(biāo)準(zhǔn)研究，形成良性互動(dòng)。
在線學(xué)習(xí)：新基建背景下，未來(lái)教育的方向是什么？
楊宗凱：教育新基建強(qiáng)調(diào)的是夯實(shí)整個(gè)高質(zhì)量教育體系的“數(shù)字底座”，為教育創(chuàng)新變革和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境。技術(shù)是手段，未來(lái)的教育一定是“面向人人”“適合人人” 的新教育，將擁有更智能化的新型教育生態(tài)、更優(yōu)化的新型教育資源供給模式，以及更加開(kāi)放靈活的教育體系。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
首先，更智能化的新型教育生態(tài)。新技術(shù)正在推動(dòng)數(shù)字學(xué)習(xí)資源朝著智能化、虛實(shí)融合的方向發(fā)展，為學(xué)習(xí)者構(gòu)建更具真實(shí)性、更強(qiáng)體驗(yàn)性、更深交互性的學(xué)習(xí)資源環(huán)境，智能導(dǎo)學(xué)系統(tǒng)、智能學(xué)習(xí)伙伴等各種智能代理角色的出現(xiàn)并融入學(xué)習(xí)資源環(huán)境，能夠根據(jù)學(xué)習(xí)者特征提供適應(yīng)性的學(xué)習(xí)資源與服務(wù)。人機(jī)協(xié)同、人機(jī)融合的智慧教育生態(tài)已經(jīng)成為趨勢(shì)。
其次，更優(yōu)化的新型教育資源供給模式。隨著教育新基建的推進(jìn)，智能教師與資源也將能夠在知識(shí)傳授、技能訓(xùn)練、學(xué)生評(píng)價(jià)、教育治理等方面完成相應(yīng)的任務(wù)，社會(huì)各行業(yè)能夠通過(guò)智能化學(xué)習(xí)環(huán)境以真實(shí)或虛擬的形象為學(xué)習(xí)者提供服務(wù)，全社會(huì)共同承擔(dān)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新型教育資源供給模式正在形成。
最后，更加開(kāi)放靈活的教育體系。隨著智能學(xué)習(xí)資源新生態(tài)與智力資源服務(wù)新生態(tài)的建立，學(xué)習(xí)者在社會(huì)、家庭、學(xué)校能夠獲得真實(shí)學(xué)習(xí)環(huán)境與智能虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境相互融合、無(wú)縫銜接的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)將發(fā)生在社會(huì)、家庭、學(xué)校、工作等泛在學(xué)習(xí)環(huán)境之中，獲得個(gè)性化、終身的學(xué)習(xí)服務(wù)。泛在學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)新生態(tài)將逐步構(gòu)建。
教育新基建體系構(gòu)建與區(qū)塊鏈新應(yīng)用高峰論壇（點(diǎn)擊了解論壇詳情）將于10月15日在2021（第二十屆）中國(guó)國(guó)際遠(yuǎn)程教育大會(huì)舉辦。
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來(lái)源：《在線學(xué)習(xí)》雜志2021年9月刊（總第74期）
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