社會(huì)工作法規(guī)與政策：社會(huì)政策的歷史及趨勢(shì)2

(2)我國(guó)社會(huì)政策的歷史及轉(zhuǎn)型

①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)社會(huì)政策的特點(diǎn)包括：第一，在城市中建立了基本生活資料的定量配給和低價(jià)供應(yīng)制度以及充分就業(yè)制度;在農(nóng)村建立了依托集體經(jīng)濟(jì)的充分就業(yè)和基本生活資料保障制度。第二，在城鄉(xiāng)建立了由政府投資或依托集體經(jīng)濟(jì)的公共醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育體制。第三，在城市中通過(guò)國(guó)有企業(yè)為勞動(dòng)者提供了充分而穩(wěn)定的就業(yè)，通過(guò)計(jì)劃性的勞動(dòng)工資制度為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等方面的保險(xiǎn)和高水平的福利性服務(wù)。第四，在城市和農(nóng)村中都建立了基本的社會(huì)救助體系。

②改革開(kāi)放后我國(guó)社會(huì)政策的轉(zhuǎn)型：第一，社會(huì)政策賴(lài)以存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的變化。社會(huì)政策從依附于經(jīng)濟(jì)政策到逐漸獨(dú)立化，形成了由政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同負(fù)責(zé)的多層次的“混合福利”的模式;并從普遍性福利轉(zhuǎn)化到選擇性為主的福利。第二，社會(huì)福利運(yùn)行機(jī)制的變化。在社會(huì)福利中引入市場(chǎng)機(jī)制，促使各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步走向市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)和向服務(wù)對(duì)象提供更多更優(yōu)服務(wù)來(lái)維持自己的運(yùn)行和發(fā)展。這使得社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)福利服務(wù)組織的組織方式和管理體制都發(fā)生了變化。第三，社會(huì)福利水平提高。從20世紀(jì)70年代末至90年代中期，我國(guó)社會(huì)保護(hù)水平一度降低，這給低收入者和其他一些弱勢(shì)群體帶來(lái)了較大的困難，尤其是日趨嚴(yán)重的下崗失業(yè)和貧困問(wèn)題，促使新型社會(huì)保障體制盡快建立，也促使政府從90年代后期起加大了在社會(huì)救助等方面的開(kāi)支，提升了社會(huì)福利水平。

?2012年社會(huì)工作者輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

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