事業(yè)單位 是什么意思

事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。

簡(jiǎn)介

事業(yè)單位（Institutional Organization），是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國(guó)務(wù)院第252、411號(hào)令） 事業(yè)單位一般要接受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式，要成為法人實(shí)體。從目前情況來(lái)看，事業(yè)單位絕大部分由國(guó)家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征：

一是不以盈利為目的；二是財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。中國(guó)的事業(yè)單位在功能上對(duì)應(yīng)國(guó)外的是非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織(NGO)，國(guó)外的這些組織是社會(huì)自治組織，在中國(guó)的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。這種不同點(diǎn)，有些是社會(huì)制度不同造成的，有的是由于中國(guó)的社會(huì)自治能力不足造成的。

編輯本段分類(lèi)

事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。1、全額撥款事業(yè)單位也稱(chēng)為全供事業(yè)單位，也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式。這種管理形式，一般適用于沒(méi)有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位，如學(xué)校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位，即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供。采用這種管理形式，有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督，同時(shí)，也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。2、差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，財(cái)政承擔(dān)部分，由財(cái)政列入預(yù)算；單位承擔(dān)部分，由單位在稅前列支，如醫(yī)院等。差額撥款單位的人員費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款，其他費(fèi)用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費(fèi)自主程度，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法，促使其逐步減少?lài)?guó)家財(cái)政撥款，向經(jīng)費(fèi)自收自支過(guò)渡。3、自主事業(yè)單位又稱(chēng)為自收自支事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式，由于不需要地方財(cái)政直接撥款，因而一些地方往往放松對(duì)它的管理，造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢(shì)。

編輯本段性質(zhì)和宗旨

1、事業(yè)單位的性質(zhì) 事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機(jī)構(gòu)。企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負(fù)盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國(guó)企和私企。國(guó)企就是屬?lài)?guó)家所有的企業(yè)單位；私企就是屬個(gè)人所有的企業(yè)單位。2、事業(yè)單位的宗旨 事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門(mén)等。它參與社會(huì)事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。其上級(jí)部門(mén)多為政府行政主管部門(mén)或者政府職能部門(mén)，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強(qiáng)制力，其人員工資來(lái)源多為財(cái)政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門(mén)進(jìn)行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，事業(yè)單位進(jìn)行人事仲裁。

編輯本段特征

1、依法設(shè)立。事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)區(qū)分不同情況由法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進(jìn)行法人登記。2、從事公益服務(wù)。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動(dòng)，一般不履行行政管理職能。3、不以營(yíng)利為目的。事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源有的需要財(cái)政完全保證，有的可通過(guò)從事一些經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)活動(dòng)取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等。4、社會(huì)組織。事業(yè)單位是組織機(jī)構(gòu)而不是個(gè)人，要有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在事業(yè)單位改革中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的四個(gè)特征，對(duì)以前被界定為事業(yè)單位的，有計(jì)劃、分階段通過(guò)改革逐步還原其應(yīng)有屬性。同時(shí)，在憲法和現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，重新統(tǒng)一規(guī)范目前存在的各種公益服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一的法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)政府“有所為，有所不為”和提供公益服務(wù)方式多樣化的目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展。

編輯本段功能特征

1．服務(wù)性。這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)。2．公益性。公益性是事業(yè)單位的社會(huì)功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，但在一些領(lǐng)域，某些產(chǎn)品或服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等，不能或無(wú)法由市場(chǎng)來(lái)提供，但為了保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行，就要由政府組織、管理或者委托社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從事社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會(huì)發(fā)展和公眾的需求。事業(yè)單位所追求的首先是社會(huì)效益，同時(shí)，有些事業(yè)單位在保證社會(huì)效益的前提下，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定向接受服務(wù)的單位或個(gè)人收取一定的服務(wù)費(fèi)用。3．知識(shí)密集性。絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動(dòng)為主體的知識(shí)密集性組織，專(zhuān)業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識(shí)為社會(huì)各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領(lǐng)域的地位，對(duì)社會(huì)進(jìn)步起著重要的推動(dòng)作用，是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，居于核心地位。

編輯本段活動(dòng)特征

1.設(shè)立的目的不同; 設(shè)立事業(yè)單位時(shí)為了向社會(huì)提供某方面的公共服務(wù)。2.履行的職責(zé)任務(wù)不同 事業(yè)單位的職責(zé)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面提供服務(wù)，包括改善社會(huì)生產(chǎn)條件，增進(jìn)社會(huì)福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，等等。3.運(yùn)行方式不同. 事業(yè)單位的運(yùn)行則是通過(guò)向社會(huì)提供服務(wù)，以加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從而有進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運(yùn)行成果主要體現(xiàn)在提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。

編輯本段通俗解釋

事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助。分為全額撥款事業(yè)單位，如學(xué)校等，差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等，還有一種是自主事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國(guó)特有的模式。企業(yè)單位是以盈利為目的獨(dú)立核算的法人或非法人單位。它的特點(diǎn)是自收自支，通過(guò)成本核算，進(jìn)行盈虧配比，通過(guò)自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門(mén)進(jìn)行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動(dòng)合同。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，企業(yè)單位進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門(mén)等。它參與社會(huì)事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。其上級(jí)部門(mén)多為政府行政主管部門(mén)或者政府職能部門(mén)，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強(qiáng)制力，其人員工資來(lái)源多為財(cái)政拔款。事業(yè)單位的登記在編制部門(mén)進(jìn)行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，事業(yè)單位進(jìn)行人事仲裁。

編輯本段資金來(lái)源

事業(yè)單位的資金來(lái)源大致有三種：政府出資;民間集資;民間集資創(chuàng)辦，國(guó)家予以補(bǔ)貼。中華人民共和國(guó)的事業(yè)單位大多數(shù)是國(guó)家出資創(chuàng)辦，并受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。在中國(guó)行政編制中，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)與人員工資由國(guó)家財(cái)政預(yù)算的事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。1978年以后，中國(guó)部分國(guó)家事業(yè)單位進(jìn)行了管理體制改革,重視經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)行經(jīng)費(fèi)部分或全部自籌，減少對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的依賴(lài)。除國(guó)家的事業(yè)單位外，在中國(guó)還存在一定數(shù)量的集體所有制的事業(yè)單位。80年代以來(lái)還出現(xiàn)了民辦和個(gè)人創(chuàng)辦的事業(yè)單位。20世紀(jì)90年代以前，蘇聯(lián)、東歐各國(guó)的事業(yè)單位也基本上由國(guó)家出資創(chuàng)辦，并受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。在西方國(guó)家，大部分事業(yè)單位是民間創(chuàng)辦或地方自治體設(shè)置的。在民辦的事業(yè)單位中，由教會(huì)、各種基金會(huì)主辦的占相當(dāng)比重。不少大的企業(yè)集團(tuán)、公司，在其內(nèi)部也創(chuàng)辦有為本集團(tuán)、公司服務(wù)的各種科技開(kāi)發(fā)性的事業(yè)單位。

編輯本段與企業(yè)單位區(qū)別

事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是中國(guó)特有的模式。企業(yè)單位是以盈利為目的獨(dú)立核算的法人或非法人單位。它的特點(diǎn)是自收自支，通過(guò)成本核算，進(jìn)行盈虧配比，通過(guò)自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門(mén)進(jìn)行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動(dòng)合同。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，企業(yè)單位進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門(mén)等。它參與社會(huì)事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。其上級(jí)部門(mén)多為政府行政主管部門(mén)或者政府職能部門(mén)，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強(qiáng)制力，其人員工資來(lái)源多為財(cái)政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門(mén)進(jìn)行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，事業(yè)單位進(jìn)行人事仲裁。

編輯本段改革

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，已經(jīng)難以適應(yīng)目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展國(guó)家開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革。一、建立崗位績(jī)效工資制度，合理拉開(kāi)差距，調(diào)動(dòng)積極性。同時(shí)，將績(jī)效工資總量與單位完成社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進(jìn)事業(yè)單位不斷提高公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。二、遵循16字原則，即“權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力”。三、全面推行聘用制。2009年12月18日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議傳出信息，未來(lái)我國(guó)將繼續(xù)推行聘用制度，爭(zhēng)取2010年在全國(guó)全面建立聘用制度。

編輯本段考試概述

事業(yè)單位考試又稱(chēng)事業(yè)公開(kāi)招聘工作人員考試，這項(xiàng)工作由各用人單位的人事部門(mén)委托省、級(jí)和地級(jí)市的人事廳局所屬人事考試中心（事業(yè)單位，考試中心命題和組織報(bào)名、考試并交用人單位成績(jī)名單，部分單位自行命題組織實(shí)施）?？荚嚨臅r(shí)間各地不不，大部分地區(qū)都會(huì)在每年的6月至8月間進(jìn)行。原來(lái)尚無(wú)全國(guó)和全省、市統(tǒng)一招考，最多縣級(jí)各個(gè)單位統(tǒng)一招考 ，現(xiàn)在各地逐步由州、市級(jí)統(tǒng)計(jì)編制進(jìn)人計(jì)劃、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一錄用?？荚囈话阆扔筛饔萌藛挝粓?bào)用人計(jì)劃，由各地人事部門(mén)審核后，發(fā)布招考公告和招考計(jì)劃，并通過(guò)報(bào)名（一般規(guī)模大的采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，人數(shù)少則現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。），報(bào)名、筆試、資格復(fù)查、面試、體驗(yàn)、錄用等程序，招考公告和每個(gè)階段的成績(jī)以及公告發(fā)布在各級(jí)人事、人才網(wǎng)站上，筆試和面試基本上各占一半，分?jǐn)?shù)有的46開(kāi)，也有崗位只需參加筆試。部分地區(qū)根據(jù)參加考試的筆試情況，會(huì)設(shè)最低分?jǐn)?shù)，同時(shí)相關(guān)政策和當(dāng)?shù)氐囊恍l例等，對(duì)烈士子女、因公犧牲警察子女、獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員等有筆試加分的政策。