國際工程工程量清單校核重要性在哪里

2008年12月1日，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008開始施行，規(guī)范規(guī)定：全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。長期以來，國內水電工程項目往往是由業(yè)主單位采購主材、提供全部或部分施工設備，設計單位完成設計任務，施工承包單位完成施工任務的分工協(xié)作模式。這種模式下，合同類型一般采用單價合同，工程量清單往往由業(yè)主單位或業(yè)主單位委托具有工程量清單編制能力的單位編制而成。一方面，工程量清單的質量尚算合格，另一方面，工程量清單的量、項、特征等在合理范圍內的變化并不存在較大的工程量清單方面的風險，這也就使得總承包單位在招投標階段中形成一個思維定勢，對工程量清單的校核不會給予足夠的重視。然而，在國際工程項目采用“交鑰匙”的合同模式下，若總承包企業(yè)沒有對業(yè)主單位提供的工程量清單反復進行校核，必將導致總承包企業(yè)在合同執(zhí)行過程中承擔較大的工程量清單方面的風險，甚至直接導致總承包企業(yè)的經營預期難以實現(xiàn)。

因此，該文建議從以下四個方面來分析、校核國際工程項目“交鑰匙”合同模式（epc）下工程量清單的準確性及合理性，以達到規(guī)避工程量清單方面的風險，實現(xiàn)為企業(yè)增效的目的。

1 清單編制原則方面的校核

眾所周知，國內工程量清單的編制原則主要有項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、計量規(guī)則統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”原則。然而，國際工程項目工程量清單有其自身的特點。第一，清單項目編碼有其自身的編碼體系，不同的編碼體系對工程量清單不構成實質性的影響，該文不做贅述。第二，清單項目名稱在水電工程行業(yè)內也不存在較大的差別。第三，國際工程項目工程量清單中的計量單位與國內工程項目工程量清單中的計量單位則有一定的差別。比如，土石方開挖工程中的清表掘根項目，有用平方米（m2）作為計量單位的，也有公頃（ha）作為計量單位的，甚至有平方碼（yd2）和英畝（ac）作為計量單位的；基礎處理工程中灌漿量有升（l）作為計量單位的，也有加侖（gal）作為計量單位的?？傊?，校核國際工程項目工程量清單內計量單位的目的，是為了在投標報價過程中各制式計量單位之間的正確換算，把握住工程量清單內數(shù)量的準確性。第四，計量規(guī)則國內項目與國際工程項目存在較多的不同之處，在總承包企業(yè)投標報價前，應對投標項目采用的計量規(guī)則結合該項目適用的國外標準及規(guī)范進行深入的理解和學習，可以這樣說，只有正確掌握了國際工程項目工程量清單的計量規(guī)則，才能判定工程量清單的準確及合理性，才能進一步校核判斷工程量清單的編制質量。

2 清單特征描述方面的校核

國際工程項目工程量清單的項目特征描述，是總承包企業(yè)在投標報價過程中應高度重視的內容，在開始編制投標報價書之前，總承包企業(yè)應認真校對工程量清單的項目特征描述，如果不能真正把握清單特征描述，就極容易引起理解上的差異，導致投標報價過程中不必要的失誤，造成報價不準確，加劇工程量清單方面的風險，也埋下較多爭議和索賠的隱患，而在國際工程項目的索賠案例中，由于種種原因，中國水電總承包企業(yè)成功獲得索賠的例子并不多，這就要求我們對國際工程項目工程量清單的特征描述給予足夠的重視。

3 清單工程量方面的校核

實行工程量清單計價后，工程量清單中的工程量只是報價的基礎，但對于EPC模式下的固定總價合同，工程量清單中的工程量將直接影響最終報出的固定總價，其重要性是不言而喻的，而且總價一旦固定和簽署了合同，所有工程量清單中各項目工程量增減變化的風險均由總承包企業(yè)自行承擔，可以毫不夸張的說，做國際工程epc項目，為避免工程量計算不準確帶來的風險，即使花費上百萬美元的代價，聘請專門的計量師校核清單工程量都是可取的。例如，筆者工作過的一個EPC項目，噴錨混凝土在工程量清單中只有325 m?，但實際上待全部設計圖紙優(yōu)化完畢，工程量達到了2400 m?，工程量凈增900%；B類混凝土（32/26）在工程量清單中只有20500 m?，但實際上待全部設計圖紙優(yōu)化完畢，該類混凝土設計工程量達到了187410 m?，工程量凈增814%；顯然，在國際工程EPC合同模式下，諸如此類的工程量大福增加的風險已遠遠超出總承包企業(yè)所能承擔或轉移的風險范圍。

4 清單漏項、重復方面的校核

國際工程項目工程量清單由于計量規(guī)則、計量單位等都不盡相同，無論單價項目或是總價項目都可能出現(xiàn)漏項、重復方面的問題。EPC合同模式下清單漏項，將直接增加總承包企業(yè)的施工成本，清單重復而總承包單位在招投標階段編制投標書之前沒有察覺出來，將影響各種報價技巧的靈活應用。舉一個例子，筆者曾工作過的一個EPC合同模式下的國際工程項目，工程量清單中有各類橡膠止水、塑料止水的相應子目，唯獨沒有金屬止水的相關子目，結果在設計優(yōu)化完畢，工程量清單內正好遺漏了1560m的銅止水項目，使得總承包商增加施工成本約40萬美元。

總之，工程量清單的量價分離、風險分擔、市場決定價格的特點奠定了工程量清單作為工程量清單計價的基礎地位，其也成為了成本控制的數(shù)量依據(jù)。在國際工程合同采用固定總價合同類型的前提下，筆者參與的數(shù)個國際工程項目，業(yè)主提供的工程量清單中的部分子目工程量，在實際施工過程中都出現(xiàn)了不同程度的增加，清單漏項和重復也毫不鮮見，這就要求總承包企業(yè)更加重視業(yè)主單位提供的工程量清單的編制質量和準確程度，最好能在啟動投標報價書編制工作前對工程量清單的各個面面進行全面的校核。

工程量清單的主要作用有哪些

工程量清單是依據(jù)建設工程設計圖紙、工程量計算規(guī)則、一定的計量單位、技術標準 等計算所得的構成工程實體各分部分項的、可供編制標底和投標報價的實物工程量的匯總清單表。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單 工程量清單應由分部分項工 程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。

4.對于工程造價管理部門而言，施工圖預算是監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)及審定招標工程標底的重要依據(jù)。

工程量清單計價的意義和目的

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外。所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。

2.工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。

3.工程量清單具有合同化的法定性，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，在竣工結算時是不能調整的，即量變價不變。

4.工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此易于結合建設項目的具體情況，變以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態(tài)計價模式。

工程量清單計價的作用和意義

意義：在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。作用：實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉變。

什么是工程量清單計價，實行工程量清單計價的目的及意義

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金規(guī)范建設市場秩序(1)實行工程量清單計價，是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義經濟發(fā)展的需要工程量清單計價圖書，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應市場經濟規(guī)律。促進建設市場(2)實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。

實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變?yōu)橹贫ㄟm宜市場經濟規(guī)律需要的工程量清單計價方法，出過去政府直接干預轉變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督，有教的加強政府對工程造價的宏觀控制。適應中國市場(4)實行工程量清單計價，是適應我國加人世界貿易組織(wto)，融人世界大市場的需要隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融人全球市場，特別是我國加入世界貿易組織后，建設訂場將進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多的進入國內市場，我國企業(yè)走出國門海外投資和經營的項目也在增加。

為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。