建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題及改進(jìn)措施探討

工程造價(jià)的確定必須通過造價(jià)審計(jì)工作來完成，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須嚴(yán)格遵循精細(xì)、準(zhǔn)確、細(xì)節(jié)、嚴(yán)格的基本原則，并且造價(jià)審計(jì)需要涵蓋整項(xiàng)建筑工程，包含工程初期規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程施工、工程竣工驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)。造價(jià)管理工作涉及到的不僅僅是財(cái)務(wù)上的控制，還間接影響了工程預(yù)算有效性、招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目決策制定、施工管理要點(diǎn)等，與工程各部門、各項(xiàng)目密不可分。鑒于此，及早了解建筑工程造價(jià)審計(jì)中的問題迫在眉睫。本文以建筑工程造價(jià)審計(jì)為主線，現(xiàn)做出如下分析：

一、造價(jià)審計(jì)中存在的問題

（一）招標(biāo)階段的審計(jì)工作

就目前招標(biāo)工作進(jìn)行階段，尚存在一些影響到招標(biāo)有效性的問題，例如未標(biāo)以及回避招標(biāo)行為。圍標(biāo)指的是工程在招標(biāo)過程中，存在某一施工隊(duì)伍在下級(jí)還包含多家建筑公司的現(xiàn)象，也就是說施工方借助著許多個(gè)不同的建筑公司來贏得標(biāo)的，這種現(xiàn)象會(huì)讓招標(biāo)報(bào)價(jià)高于正常情況?；乇苷袠?biāo)則是指將標(biāo)的項(xiàng)目劃分為幾個(gè)小項(xiàng)目來實(shí)施，以此來躲避審計(jì)監(jiān)督工作，不利于審計(jì)的正常進(jìn)行。

（二）造價(jià)審計(jì)人員雜亂

造價(jià)審計(jì)應(yīng)派遣專業(yè)人員進(jìn)行，這些人員在一項(xiàng)建筑工程中應(yīng)該是屬于獨(dú)立狀態(tài)的部門群體，而非從財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等多個(gè)部門抽調(diào)得來。就目前我國審計(jì)人員安排來看，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，目前建筑工程造價(jià)管理方面涉及到的層次以及部門較多，造價(jià)花費(fèi)需由多部門共同參與，造成審計(jì)工作中同樣出現(xiàn)不同部門人員現(xiàn)象。以造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)為例，這類機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作就會(huì)涉及到工程審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、建設(shè)部門、采購部門等多方參與，因此造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)會(huì)處于相對(duì)尷尬位置，造價(jià)工作的開展并不順利。

（三）“以審代結(jié)”現(xiàn)象

相關(guān)法律已經(jīng)明確指出，在建筑活動(dòng)方面工作的專業(yè)型人才主要為技術(shù)人員，其必須在具有職業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)，持有相關(guān)證件（執(zhí)業(yè)資格證書）才能夠從事建筑相關(guān)工程活動(dòng)。按照規(guī)定，無論哪一家中介機(jī)構(gòu)，都需要經(jīng)過建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許會(huì)后并取得資質(zhì)證書才能夠按照批準(zhǔn)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)范圍。但目前現(xiàn)象顯示，仍存在設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)將《審計(jì)法》作為建筑工程預(yù)決算的參照物，認(rèn)為在建筑工程實(shí)施最后結(jié)算環(huán)節(jié)時(shí)不需要持有相關(guān)證件，只需要具有審計(jì)職能便可實(shí)施審計(jì)；或是當(dāng)自身資質(zhì)尚未達(dá)到審計(jì)程度時(shí)制作虛假資質(zhì)來開展審計(jì)工作，對(duì)造價(jià)審計(jì)咨詢市場的秩序維護(hù)產(chǎn)生了較嚴(yán)重不良影響。

（四）竣工計(jì)算階段問題

建筑工程造價(jià)直接關(guān)系到工程盈利狀態(tài)，在竣工階段，審計(jì)部門應(yīng)防止施工供方有意制定偏高的費(fèi)率與定額，以此來提升工程造價(jià)。一些施工方在工程竣工驗(yàn)收階段存在故意謊報(bào)現(xiàn)象，通過改變計(jì)取費(fèi)用以及高套定額的標(biāo)準(zhǔn)與程序來將工程造價(jià)報(bào)告得偏高。

這種現(xiàn)象在現(xiàn)如今建筑工程中并不罕見，管理上有待加強(qiáng)。具體而言，竣工結(jié)算階段的造價(jià)審計(jì)問題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：虛增工作項(xiàng)目、、更改預(yù)算軟件自動(dòng)計(jì)算的工作量、更改定額人工費(fèi)、對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程、變換定額編號(hào)、涂改洽商內(nèi)容、含糊洽商部位、曲解合同條款、重復(fù)報(bào)洽商、重復(fù)報(bào)量以及虛報(bào)工作量等。

二、建筑工程中造價(jià)管理優(yōu)化策略

（一）嚴(yán)格招投標(biāo)關(guān)卡

一項(xiàng)工程的招標(biāo)投標(biāo)目的在于用更少的資金花費(fèi)達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)，讓工程節(jié)資增效，在確保工程質(zhì)量基礎(chǔ)上保障經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理有利于規(guī)范化建筑工程市場，讓市場形成公平公正公開的良好競爭機(jī)制。

同時(shí)，造價(jià)審計(jì)須嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的隱性操作，對(duì)于借資投標(biāo)、分包、圍標(biāo)、回避招標(biāo)這類舉措嚴(yán)格禁止，以免其對(duì)正常張投標(biāo)秩序產(chǎn)生不良影響，盡量減少對(duì)造價(jià)審計(jì)工作產(chǎn)生擾亂的行為?？傊?，招標(biāo)階段審計(jì)人員應(yīng)注意對(duì)招標(biāo)文件中不明確、不合理現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)，保障招標(biāo)文件的完整性以及準(zhǔn)確性。這樣一來，即使在施工過程中審計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了變更仍舊可以通過招標(biāo)文件為依據(jù)來處理與解決。

（二）變更調(diào)整項(xiàng)目重點(diǎn)審查

按照之前簽訂的審計(jì)合同，在施工過程中變更部分的審計(jì)是不能夠獨(dú)立進(jìn)行的，應(yīng)同時(shí)與其投標(biāo)書以及合同展開核對(duì)，注意其間有無出重復(fù)列項(xiàng)情況，避免工程量的重復(fù)計(jì)算造成造價(jià)虛增。這種審計(jì)同時(shí)作用于單價(jià)承包合同，應(yīng)查看工程決算以及投標(biāo)書之間的差異性，了解是否存在隨意加大工程量現(xiàn)象，并且注意現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)變更，在此基礎(chǔ)上重視大額變更項(xiàng)目的審計(jì)操作。

（三）注意審計(jì)材料的核實(shí)

造價(jià)審計(jì)操作需要建立在對(duì)審計(jì)材料的審批基礎(chǔ)之上，因此這些材料的真實(shí)性與完整性是有嚴(yán)格要求的。對(duì)于每一項(xiàng)送審資料，都需要實(shí)現(xiàn)自主整理，在確保無誤后由審計(jì)部門核查。這樣一來，合同雙方將更加重視審計(jì)資料的完整性與時(shí)效性，將造假機(jī)會(huì)減少，同時(shí)也可以達(dá)到對(duì)整個(gè)建筑工程全方位統(tǒng)籌管理效果，對(duì)工程項(xiàng)目起到了監(jiān)督作用。另外，審計(jì)工作應(yīng)與工程財(cái)務(wù)部門聯(lián)合，對(duì)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目與相關(guān)財(cái)務(wù)資料的對(duì)比分析與印證，尤其是據(jù)實(shí)決算的裝飾裝修等材料價(jià)差，必要時(shí)直接審查施工單位的原始資料。

綜上所述，雖然我國目前建筑工程在造價(jià)審計(jì)方面還存在著許多不足之處，對(duì)工程資金的使用效率還有提升空間，但相信在各項(xiàng)改進(jìn)措施的不斷幫助下審計(jì)工作定會(huì)逐步完善，讓建筑工程造價(jià)審計(jì)效率不斷提升。相關(guān)操作人員還應(yīng)加大研究力度，力爭將審計(jì)操作中存在的問題盡早消除。