工程竣工結(jié)算與工期索賠

實(shí)踐中，當(dāng)承包方以發(fā)包方不按業(yè)已確認(rèn)的工程結(jié)算單支付工程款而提起訴訟時，發(fā)包方往往以工程延誤工期為由提起反訴，要求承包方支付巨額違約金，已達(dá)到抵消、吞并承包方本訴的目的。那么，一個問題擺在了我們面前：工程竣工結(jié)算時的內(nèi)容是否包含有工期索賠（承包方的工期索賠和發(fā)包方的工期反索賠）的事項(xiàng)？對此問題，實(shí)踐中作法不一，理論界也有爭論。這個問題的重要性是不言而喻的，如能統(tǒng)一認(rèn)識必將有利于解決工程結(jié)算紛爭。本文擬就此問題進(jìn)行初淺的分析探討。

一、工程竣工結(jié)算的重要性

工程結(jié)算分為工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工價款結(jié)算，本文僅討論第三項(xiàng)，即工程竣工價款結(jié)算。施工工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)入了竣工結(jié)算階段，發(fā)承包方一旦形成一致的工程結(jié)算意見，就將作為雙方清潔工程款的依據(jù)，工程竣工結(jié)算是承包方最終實(shí)現(xiàn)合同目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般而言，工程竣工結(jié)算的完成，就預(yù)示著除了質(zhì)量保修條款仍舊約束承包方外（通?？哿?%工程款作為質(zhì)保金，待一年質(zhì)保期屆滿后返還承包方），發(fā)承包方雙方的合同、經(jīng)濟(jì)關(guān)系終結(jié)。

二、工程竣工結(jié)算的程序和內(nèi)容

（一）相關(guān)程序規(guī)定工程完工并竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。承包人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。承包方編制竣工結(jié)算通常依據(jù)下列資料：

1.施工合同；

2、中標(biāo)投標(biāo)書的報價單；

3、施工圖及設(shè)計變更通知單，施工變更記錄，技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證。

4.工程預(yù)算定額，取費(fèi)定額及調(diào)價規(guī)定；

5、有關(guān)施工技術(shù)資料；

6、工程竣工驗(yàn)收報告。

7.“工程質(zhì)量保修書”8.其他在關(guān)資料。發(fā)包人通常按以下規(guī)定時限對承包方保送的竣工結(jié)算報告進(jìn)行核對（審查）并提出審查意見：工程竣工結(jié)算報告金額審查時間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天32000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。