如何控制公路工程造價(jià)

公路工程建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的過(guò)程，由于各種因素的影響與制約，不可能在工程項(xiàng)目伊始，就能確定一個(gè)科學(xué)的、一成不變的造價(jià)。而是隨著工程的開(kāi)展與深入，使造價(jià)趨于合理?？刂乒こ淘靸r(jià)合理性，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制

工程造價(jià)應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但必須突出重點(diǎn)。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

應(yīng)該說(shuō)，在項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理制度后，不但在工程質(zhì)量、進(jìn)度方面取得令人滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且也使用權(quán)項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制進(jìn)入有序的良性循環(huán)階段。但在我國(guó)，項(xiàng)目的前期階段尚未實(shí)行監(jiān)理制度，故在滿(mǎn)足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也因經(jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設(shè)計(jì)思想的保守，又使工程造價(jià)居高不下。盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)又是導(dǎo)致造價(jià)高的另一因素。因此，要有效地控制造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：

1、實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度

應(yīng)該說(shuō)這是一種較為客觀公正的方法。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

2、積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度

這是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一有效途徑。實(shí)際上這不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金錯(cuò)分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過(guò)這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。為推行“限額設(shè)計(jì)”必須解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)總是有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的成果往往經(jīng)濟(jì)而又實(shí)用；而沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師的成果往往能用而不經(jīng)濟(jì)。

3、重視多方案比較

日常生活中，顧客購(gòu)買(mǎi)商品都要貨比三家，然后選擇自己滿(mǎn)意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿(mǎn)意與否，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計(jì)界，往往只對(duì)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對(duì)于那些政績(jī)工程、長(zhǎng)官工程，則連設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利都被剝奪了。在公路建設(shè)資金相對(duì)貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，如何從技術(shù)上控制造價(jià)，確實(shí)值得我們?cè)O(shè)計(jì)人員去思考。

（二）、提高公路工程造價(jià)的編制質(zhì)量

1、對(duì)計(jì)價(jià)的法規(guī)依據(jù)要加深理解，運(yùn)用得當(dāng)。

造價(jià)編制人員對(duì)現(xiàn)行的公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法中一些費(fèi)用的計(jì)取規(guī)定領(lǐng)會(huì)要深：對(duì)其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工程類(lèi)別劃分要清楚；行車(chē)干擾費(fèi)的計(jì)算中，行車(chē)干擾指邊施工邊維持通車(chē)，其干擾費(fèi)率應(yīng)以施工期間的交通量決定；主、副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)算中，對(duì)綜合里程是指主、副食、燃料、水按其需求量所占整個(gè)運(yùn)輸?shù)谋壤?jì)算求得，其費(fèi)用補(bǔ)貼是平均的里程；建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)算中，同一路線(xiàn)設(shè)計(jì)如需分段編制造價(jià)文件時(shí)，其建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)率選取應(yīng)與全線(xiàn)造價(jià)編制文件中的費(fèi)率保持一致......。這些問(wèn)題比較隱蔽往往容易被忽視，但都會(huì)給造價(jià)的合理編制埋下隱患。

2、定額的套用要合理；準(zhǔn)確計(jì)算工程量

對(duì)定額的套用必須了解它的施工方法及所包含的內(nèi)容、適用范圍，結(jié)合實(shí)際采用。套用定額時(shí)一要了解設(shè)計(jì)。二要了解建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境及施工條件。三要了解定額內(nèi)容。

首先造價(jià)編制人員在著手工作前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖表的核對(duì)工作、認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問(wèn)題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，查明原因，修正錯(cuò)誤，以減少由于設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而造價(jià)編制跟著錯(cuò)的現(xiàn)象；其次在造價(jià)編制完成后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，對(duì)同類(lèi)工程橫向比較，或與其他項(xiàng)目同類(lèi)工程比較，對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析、核對(duì)工程量，以查明原因，糾正錯(cuò)誤；三是造價(jià)人員在日常工作過(guò)程中應(yīng)逐步建立不斷積累和總結(jié)不同條件下各種工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好習(xí)慣，以備日后分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)需要。

其次由于材料單價(jià)準(zhǔn)確與否對(duì)工程造價(jià)的影響非常大，所以針對(duì)材料單價(jià)編制中存在的主要問(wèn)題，造價(jià)編制人員應(yīng)深入勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目沿線(xiàn)地方材料的料場(chǎng)分布、材料品質(zhì)、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸條件、運(yùn)距等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)還應(yīng)調(diào)查該地區(qū)己建或在建公路的材料價(jià)格實(shí)際情況，認(rèn)真分析擬建項(xiàng)目的具體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，合理確定地方材料的原價(jià)與運(yùn)距；針對(duì)鋼材、燃油料價(jià)格的頻繁變化，造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)價(jià)格信息的收集、分析、整理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委每期公布的成品油價(jià)格調(diào)整的信息收集，認(rèn)真摘取其中關(guān)于汽柴油零售中準(zhǔn)價(jià)的信息，并加以分析利用，以此為基礎(chǔ)編制機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。平時(shí)還應(yīng)注意收集權(quán)威部門(mén)對(duì)鋼材市場(chǎng)、燃油料市場(chǎng)變化趨勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，以利于合理確定材料原價(jià)水平。

（三）、對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

其核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。

公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)脈地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的總是及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。

我國(guó)工程造價(jià)確定和編制主要是由國(guó)家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來(lái)完成，設(shè)計(jì)人員在編制造價(jià)方面的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不高，責(zé)任感不強(qiáng)，注重套用定額，造價(jià)估算編制基本上屬于靜態(tài)管理，顯然不能反映造價(jià)變化的客觀事實(shí)。因此，實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，也符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制應(yīng)有造價(jià)工程師來(lái)完成。fidic條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師計(jì)量與支付的權(quán)利。因此造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書(shū)，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金能得到合理控制和正常的流動(dòng)。

由于fidic條款在我國(guó)的推行，項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理已日臻完善。但我國(guó)目前多數(shù)地區(qū)造價(jià)工程師仍不能成為專(zhuān)職人員，使得造價(jià)控制不盡人意，目前項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制只停留在工程結(jié)算這個(gè)環(huán)節(jié)上。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析整理各種造價(jià)資料等，顯然，一般的工程師是難以完成上述工作的。因此造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用是不可忽視的。

總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門(mén)全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中投資失控等問(wèn)題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

公路工程造價(jià)管理暫行辦法

第一章總則第一條為加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理控制建設(shè)成本，保障公路工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公路新建、改建、擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱(chēng)公路工程）的造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條公路工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠(chéng)實(shí)信用、厲行節(jié)約的原則。第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。第二章造價(jià)依據(jù)第五條交通運(yùn)輸部制定公路工程造價(jià)依據(jù)。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程造價(jià)依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)。前款所稱(chēng)造價(jià)依據(jù)，是指用于編制各階段造價(jià)文件所依據(jù)的辦法、規(guī)則、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)以及其他相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第六條交通運(yùn)輸部對(duì)通用性強(qiáng)、技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，編制統(tǒng)一的公路工程定額。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路工程定額中缺項(xiàng)的，或者地域性強(qiáng)且技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，可以編制補(bǔ)充性定額規(guī)定。第七條對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的公路工程造價(jià)依據(jù)中未涵蓋但公路工程需要的造價(jià)依據(jù)，公路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素組織開(kāi)展成本分析。第八條交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織造價(jià)依據(jù)的編制和修訂工作，促進(jìn)造價(jià)依據(jù)與公路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。

公路工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢(xún)等單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。第九條編制造價(jià)文件使用的造價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合公路工程造價(jià)依據(jù)，滿(mǎn)足造價(jià)文件編制需要。第三章造價(jià)確定和控制第十條公路工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程規(guī)模、質(zhì)量和安全等建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)條件等因素，按照相應(yīng)的造價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理確定和有效控制。

第十一條建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中，履行以下職責(zé)，接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督檢查：

（一）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算的編制；

（二）對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理和控制，建立公路工程造價(jià)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)；

（三）負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)信息的收集、分析和報(bào)送；

（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十二條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使用功能，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)需要，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，合理計(jì)算工程造價(jià)。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好前后階段的造價(jià)對(duì)比，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等的預(yù)控。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，編制工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算等造價(jià)文件。

第十四條從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能。鼓勵(lì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員參加繼續(xù)教育，不斷提升職業(yè)素質(zhì)。從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十五條公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，投資估算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》等規(guī)定編制。

第十六條公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》等規(guī)定編制。初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資部分不得超過(guò)經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的靜態(tài)投資部分的110%。施工圖預(yù)算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。第十七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的，標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)依據(jù)并結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)部分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)與設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算的對(duì)比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況編制，不得低于工程成本。

淺析公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題(2)

淺析公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題 ②穩(wěn)定土基層、底基層壓實(shí)厚度超過(guò)定額規(guī)定一層厚度需分層鋪筑時(shí)，對(duì)人工、拖拉機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)消耗量的調(diào)整問(wèn)題。目前編制中存在的問(wèn)題是定額對(duì)需分層鋪筑的厚度界限沒(méi)有規(guī)定，所以有的項(xiàng)目編制時(shí)對(duì)16～20厘米、30～40厘米分別按兩層、三層鋪筑進(jìn)行了調(diào)整，這樣做與路面設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的單層施工最小厚度15厘米、適宜厚度16～20厘米不符。

一些項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，拌和設(shè)備的設(shè)置由造價(jià)人員在編制中考慮，由于造價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目的地形、路面標(biāo)段的劃分、施工工期等情況沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真分析，采用的拌和設(shè)備的生產(chǎn)能力、設(shè)置數(shù)量與項(xiàng)目實(shí)際情況相差較大，使路面工程費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確。④路面基層、底基層配合比的調(diào)整問(wèn)題。部分項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)配合比進(jìn)行調(diào)整，或調(diào)整有誤。如我省部分項(xiàng)目路面的基層采用1.5：3.5：

1、5：80水泥、石灰、粉煤灰綜合穩(wěn)定碎石，部分編制人員在套用二灰碎石定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，直接將水泥用量添加到定額中而沒(méi)有對(duì)石灰材料用量進(jìn)行折減，這樣做無(wú)形中增大了費(fèi)用，使基層費(fèi)用計(jì)算有誤。

⑶橋涵工程 ①涵洞臺(tái)背填筑半剛性材料的費(fèi)用計(jì)算問(wèn)題。設(shè)計(jì)對(duì)涵洞臺(tái)背進(jìn)行處理，填筑石灰土等半鋼性材料，概預(yù)算編制時(shí)對(duì)這部分工程直接套用石灰土等定額進(jìn)行了全部費(fèi)用計(jì)算，不合理。由于涵洞位置的填方數(shù)量在路基土石方中一般沒(méi)有扣除，所以該項(xiàng)費(fèi)用另計(jì)勢(shì)必會(huì)使部分工程費(fèi)用如土方的材料費(fèi)、施工費(fèi)重復(fù)計(jì)算。

②非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整問(wèn)題。概預(yù)算定額對(duì)鉆孔灌注樁成孔定額的子目劃分較粗，只有一些標(biāo)準(zhǔn)樁徑，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而現(xiàn)實(shí)中往往非標(biāo)準(zhǔn)樁徑設(shè)計(jì)很普遍。為了進(jìn)一步合理確定工程造價(jià)，本省的概預(yù)算在編制鉆孔費(fèi)用時(shí)，大多對(duì)定額按一定的比例系數(shù)進(jìn)行了折減，有的按樁徑比進(jìn)行調(diào)整，有的按樁徑截面積比進(jìn)行調(diào)整，做法不一，使工程費(fèi)用差異較大。

③由于對(duì)特殊橋型的現(xiàn)場(chǎng)施工情況缺乏了解，導(dǎo)致施工中一些必需的大型配套設(shè)施費(fèi)用漏計(jì)。如部分造價(jià)人員在編制連續(xù)剛構(gòu)、T型剛構(gòu)橋梁的預(yù)算時(shí)往往漏計(jì)0號(hào)塊的托架、墩頂拐角門(mén)架、合攏段的吊架及現(xiàn)澆邊跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必須的提升架、施工用的臨時(shí)電梯等。⑷隧道工程 ①Ⅱ類(lèi)圍巖的開(kāi)挖、襯砌套用定額問(wèn)題。

設(shè)計(jì)往往將劃分為Ⅱ類(lèi)的巖石按軟石提供數(shù)量，造價(jià)編制時(shí)沒(méi)有根據(jù)定額的規(guī)定套用土質(zhì)類(lèi)定額，使費(fèi)用多計(jì)。②隧道增長(zhǎng)系數(shù)的計(jì)算和使用問(wèn)題。根據(jù)定額的規(guī)定，當(dāng)隧道的長(zhǎng)度超過(guò)1000米，即施工工作面距洞口超過(guò)500米時(shí)，每增長(zhǎng)500米(不足500米時(shí)以500米計(jì))，洞內(nèi)工程項(xiàng)目的人工工日及機(jī)械臺(tái)班數(shù)量按相應(yīng)定額增加5%。但交通部往往在初步設(shè)計(jì)概算審查時(shí)提出意見(jiàn)只對(duì)洞身開(kāi)挖定額進(jìn)行增長(zhǎng)系數(shù)調(diào)整，與定額規(guī)定不符。

另外部分項(xiàng)目隧道的增長(zhǎng)系數(shù)按加權(quán)平均計(jì)算也不符合定額的規(guī)定。③概算洞內(nèi)管溝費(fèi)用的編制問(wèn)題。由于隧道概算現(xiàn)澆砼襯砌定額中已包括拱頂、邊墻襯砌，混凝土或漿砌片石回填，洞內(nèi)管(水)溝及蓋板等工程內(nèi)容，部分造價(jià)人員在編制時(shí)又另套定額計(jì)算了洞內(nèi)中心管溝砼、水泥砂漿抹面等費(fèi)用，使該部分費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。④特長(zhǎng)隧道豎井通風(fēng)土建費(fèi)用編制問(wèn)題。

由于公路概預(yù)算定額中缺乏相應(yīng)內(nèi)容，所以造價(jià)人員在編制該部分工程費(fèi)用時(shí)有的采取詢(xún)價(jià)的方式，將得到的工程單價(jià)直接利用;有的直接套用公路定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算;有的對(duì)煤炭相應(yīng)定額進(jìn)行調(diào)整后編制補(bǔ)充定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，做法不一。由于國(guó)內(nèi)高速公路修建完成的豎井、斜井很少，所以按照以上各種方法計(jì)算究竟是否符合工程建設(shè)實(shí)際不得而知。這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。⑤與交通工程費(fèi)用計(jì)算的銜接問(wèn)題。

根據(jù)設(shè)計(jì)文件編制辦法的規(guī)定，照明、通風(fēng)設(shè)施的安裝屬隧道土建設(shè)計(jì)內(nèi)容，但往往設(shè)計(jì)單位在任務(wù)劃分時(shí)將該部分工程設(shè)計(jì)劃分到交通工程中，所以有的項(xiàng)目就出現(xiàn)了在隧道工程和交通工程中重復(fù)計(jì)算或同時(shí)漏計(jì)的現(xiàn)象。⑸其他工程與沿線(xiàn)設(shè)施、房建工程 ①連接線(xiàn)、輔道、支線(xiàn)的費(fèi)用計(jì)算問(wèn)題。近年來(lái)在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了較多的連接線(xiàn)、輔道、支線(xiàn)及地方搭車(chē)工程而且里程越來(lái)越長(zhǎng)，使施工圖設(shè)計(jì)規(guī)模擴(kuò)大，費(fèi)用大幅度增加，給該階段工程造價(jià)的控制帶來(lái)了不利影響。

其次在對(duì)這部分工程的費(fèi)用編制時(shí)，由于這類(lèi)工程一般采用二級(jí)以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按陜西省補(bǔ)充編制辦法規(guī)定應(yīng)按

二.三類(lèi)工程單獨(dú)編制工程費(fèi)用，再匯入建安費(fèi)中。但造價(jià)人員為了計(jì)算方便往往直接采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)編制，使費(fèi)用多計(jì)。②交通工程、房建工程的匯總問(wèn)題。

交通工程、房建工程單獨(dú)按相關(guān)部委定額及編制辦法編制建安費(fèi)，在匯入主體工程建安費(fèi)時(shí)有些項(xiàng)目沒(méi)有按交通部“交通工程編制規(guī)定”對(duì)匯入的費(fèi)用進(jìn)行折減，有些項(xiàng)目折減系數(shù)有誤。采用其他部委定額編制的專(zhuān)業(yè)工程建安費(fèi)在匯入公路主體工程建安費(fèi)時(shí)應(yīng)按保持原造價(jià)水平不變的原則進(jìn)行系數(shù)折減，但是交通部規(guī)定的折減公式中沒(méi)有考慮對(duì)施工技術(shù)裝備費(fèi)的折減因素，使得匯入的費(fèi)用多計(jì)了施工技術(shù)裝備費(fèi)。2.3工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制問(wèn)題 ⑴征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確。該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確主要包含三個(gè)方面，一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加，使該項(xiàng)費(fèi)用難于控制;

二是土地的類(lèi)別劃分、拆遷建筑物的種類(lèi)劃分不準(zhǔn)確，與建設(shè)實(shí)際出入較大，使費(fèi)用計(jì)算不合理;

三是由于目前受?chē)?guó)家三農(nóng)保護(hù)政策的影響，一些地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難于確定，使該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的不確定因素太多，給合理編制費(fèi)用帶來(lái)了較大困難。

⑵研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理。如在施工圖設(shè)計(jì)階段這兩項(xiàng)費(fèi)用沒(méi)有根據(jù)合同或協(xié)議計(jì)算，使列入的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)費(fèi)用。3 對(duì)策與措施3.1針對(duì)設(shè)計(jì)文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，首先造價(jià)編制人員在著手工作前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖表的核對(duì)工作，認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問(wèn)題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，查明原因，修正錯(cuò)誤，以減少由于設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而造價(jià)編制跟著錯(cuò)的現(xiàn)象;其次在工程造價(jià)編制完成后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，對(duì)同類(lèi)工程橫向比較，或與其他項(xiàng)目同類(lèi)工程比較，對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析、核對(duì)工程量，以查明原因，糾正錯(cuò)誤;

三是造價(jià)人員在日常工作過(guò)程中應(yīng)逐步建立不斷積累和總結(jié)不同條件下各種工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好習(xí)慣，以備日后分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)需要。

淺析公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題

淺析公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題 眾所周知，影響公路工程造價(jià)合理性的因素很多，一是設(shè)計(jì)因素，設(shè)計(jì)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案確定得是否適當(dāng)，橋、隧等構(gòu)造物設(shè)計(jì)是否保守等等對(duì)工程數(shù)量和造價(jià)的影響至關(guān)重要;

二是定額因素，各類(lèi)工程定額、補(bǔ)充定額中規(guī)定的各種工、料、機(jī)消耗水平是否符合一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，也對(duì)工程造價(jià)的合理性產(chǎn)生直接影響;

三是市場(chǎng)因素，由于市場(chǎng)的不確定性使得工程造價(jià)編制期與項(xiàng)目實(shí)施期的價(jià)格頻繁變動(dòng)，給準(zhǔn)確編制材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)而合理確定工程造價(jià)帶來(lái)了很大的難度;

四是編制質(zhì)量因素，由于工程造價(jià)編制人員技術(shù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊，同時(shí)存在趕時(shí)間、趕任務(wù)等原因，導(dǎo)致在工程造價(jià)編制的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的合理性。為了進(jìn)一步提高工程造價(jià)的編制質(zhì)量，降低人為因素的不利影響，本文主要從工程造價(jià)的編制角度出發(fā)，分析目前公路工程造價(jià)編制中存在的各種各樣問(wèn)題，提出建議與對(duì)策，與行業(yè)同仁共同探討與提高。

如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。1.2設(shè)計(jì)對(duì)部分路堤改填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒(méi)有扣除原來(lái)的土石方數(shù)量;對(duì)上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒(méi)有扣減原填方段土方數(shù)量。1.3挖路槽的數(shù)量已計(jì)入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。1.4邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。

1.5路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行天然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級(jí)不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤;該表中還未對(duì)路基因清除表土、填前夯實(shí)、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)配計(jì)算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計(jì)階段漏計(jì)，但在實(shí)施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對(duì)平微區(qū)項(xiàng)目土石方數(shù)量的控制很不利。1.6橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯(cuò)、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及砼數(shù)量少計(jì)或多計(jì)一半，主梁鋼筋多計(jì)，橋面鋪裝鋼筋漏計(jì)、圓柱墩砼數(shù)量少乘π、橋梁匯總表數(shù)量與細(xì)部設(shè)計(jì)數(shù)量不一致等等。

對(duì)于以上設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，造價(jià)編制人員往往由于趕時(shí)間、趕任務(wù)在編制過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使部分工程的造價(jià)編制出現(xiàn)了差、錯(cuò)、重、漏現(xiàn)象，影響到工程造價(jià)編制的合理性。2 工程造價(jià)編制中易出現(xiàn)的各種問(wèn)題2.1材料單價(jià)編制中存在的問(wèn)題 ⑴對(duì)材料的基礎(chǔ)資料——料場(chǎng)的位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運(yùn)輸條件、運(yùn)距、是否過(guò)收費(fèi)站等情況調(diào)查不充分，或根本沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查而抄襲其他項(xiàng)目的材料單價(jià)、或完全按建設(shè)管理單位提供的單價(jià)編制，導(dǎo)致生石灰、砂石料等地方性材料的價(jià)格與項(xiàng)目實(shí)施期間的實(shí)際情況差距較大，使工程造價(jià)編制不準(zhǔn)確。⑵高速公路水泥單價(jià)普遍偏高問(wèn)題。

我省除延安、 榆 林地區(qū)缺少水泥外，其他地區(qū)均盛產(chǎn)水泥，而且質(zhì)量也較穩(wěn)定，地方水泥用于水泥穩(wěn)定類(lèi)路面基層、底基層、砌筑工程及40號(hào)以下混凝土均能滿(mǎn)足質(zhì)量要求，但是造價(jià)編制時(shí)往往采取橋梁及隧道構(gòu)造物用水泥一律采用秦嶺牌或其他品牌水泥，致使水泥在采購(gòu)運(yùn)輸上與項(xiàng)目實(shí)際情況相差較大，使水泥單價(jià)編高。⑶各類(lèi)鋼材、燃油料市場(chǎng)價(jià)格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價(jià)帶來(lái)了很大的難度，由于一些造價(jià)編制人員對(duì)目前的市場(chǎng)變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測(cè)，而使部分材料價(jià)格偏高或偏低，給工程造價(jià)的階段性控制帶來(lái)了較大困難。2.2工程量摘取和定額使用方面出現(xiàn)的主要問(wèn)題 ⑴路基工程 ①路基土石方工程經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。

一是土石方機(jī)械的選型與公路等級(jí)、地形條件不匹配，部分造價(jià)人員在編制工程造價(jià)時(shí)存在盡量編高的思想，所以選擇的機(jī)械功率普遍偏小，無(wú)形中加大了土石方費(fèi)用;

二是由于目前使用的土石方定額水平較低，如機(jī)械打眼開(kāi)炸石方定額，其機(jī)械配合中包含推土機(jī)推運(yùn)石方第一個(gè)定額運(yùn)距，與目前的石方施工現(xiàn)場(chǎng)基本不使用推土機(jī)運(yùn)輸?shù)膶?shí)際不相符，對(duì)于遠(yuǎn)運(yùn)利用、棄方采用裝載機(jī)裝車(chē)、自卸車(chē)運(yùn)輸時(shí)，直接套用該定額而不將推土機(jī)的推運(yùn)消耗量調(diào)整為0，使費(fèi)用編高;

三是由于運(yùn)輸定額水平滯后，運(yùn)距超過(guò)3公里的土石方長(zhǎng)距離運(yùn)輸仍然套用工程定額計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用，使編制出的工程單價(jià)畸高，嚴(yán)重背離了建設(shè)實(shí)際。②高邊坡防護(hù)、生物防護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。由于社會(huì)對(duì)高速公路安全性、景觀性、環(huán)保性要求日益增高，所以近年來(lái)高速公路的設(shè)計(jì)中加強(qiáng)了對(duì)邊坡治理、生物防護(hù)的設(shè)計(jì)，出現(xiàn)了新型式的高邊坡防護(hù)工程——錨桿砼框架植草、錨索砼框架植草，新型式的生物防護(hù)技術(shù)——液壓噴播、客土噴播、厚層基質(zhì)噴播。由于各省目前還缺少這方面的補(bǔ)充定額，所以不同設(shè)計(jì)單位、不同造價(jià)編制人員編制出的單價(jià)五花八門(mén)，比較亂，基本上都比本省已實(shí)施的高速公路相應(yīng)工程單價(jià)高，有的甚至嚴(yán)重地背離了建設(shè)實(shí)際。

如我省秦嶺山區(qū)某高速公路施工圖預(yù)算中錨索砼框架防護(hù)，除砼框架及鋼筋、支架另套定額計(jì)算外，錨索鉆孔、制作、安裝、灌漿費(fèi)用按錨索長(zhǎng)度綜合價(jià)420元/米計(jì)，與審查時(shí)參考其他省補(bǔ)充定額編制的`造價(jià)280元/米比遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏高;厚層基質(zhì)噴播的單價(jià)有的項(xiàng)目按120元/平方米計(jì)，有的按180元/平方米計(jì)，有的按150元/平方米計(jì)，單價(jià)差異太大。據(jù)了解一般在80～120元/平方米之間。⑵路面工程 ①目前高速公路路面上、中面層設(shè)計(jì)多采用改性瀝青混凝土，施工實(shí)踐表明H4000型拌和樓拌和一爐改性瀝青混凝土在時(shí)間上比拌和普通瀝青混凝土延長(zhǎng)了5～10秒，同時(shí)也影響到瀝青混合料的攤鋪、碾壓進(jìn)度，無(wú)形中增加了拌和、攤鋪、碾壓機(jī)械的臺(tái)班消耗量。對(duì)此應(yīng)在造價(jià)中如何反映?由于目前還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)充定額，所以在費(fèi)用編制上僅僅在細(xì)、中粒式瀝青混凝土定額基礎(chǔ)上將普通瀝青調(diào)整為改性瀝青(一般改性瀝青在普通瀝青單價(jià)基礎(chǔ)上每噸增加加工費(fèi)950～1090)，而沒(méi)有考慮機(jī)械的工效降低應(yīng)增加的費(fèi)用。

那么，今后應(yīng)如何編制改性瀝青砼的工程造價(jià)還有待探討。

公路工程投標(biāo)時(shí)造價(jià)應(yīng)注意哪些內(nèi)容

公路工程投標(biāo)時(shí)造價(jià)應(yīng)注意如下內(nèi)容：

1.公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于工程成本。理由如下：根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013第6.1.3條的規(guī)定。

理由如下：根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013第6.2.1條的規(guī)定。

3.公路工程投標(biāo)時(shí)，要考慮應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，對(duì)于招標(biāo)文中沒(méi)有明確的，要提請(qǐng)甲方明確。對(duì)于甲方不能明確的，在投標(biāo)書(shū)中載明本投標(biāo)文件不包含的工作內(nèi)容。這是降低風(fēng)險(xiǎn)的方法。

理由：理由如下：根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013第6.2.2條的規(guī)定。需要特別注意的是：在公路工程投標(biāo)中，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的應(yīng)予以廢標(biāo)。