怎樣化解工程審價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)算難，難在審價(jià)關(guān)，很多施工企業(yè)在結(jié)算審價(jià)中面臨拖而不審、審而不決的局面。有些工程因?yàn)閷弮r(jià)耽擱一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才完成竣工結(jié)算，也難怪施工企業(yè)會(huì)發(fā)出“承接工程難，審價(jià)結(jié)算更難”的感慨。

施工企業(yè)在審價(jià)中遇到的風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)單位拖延審價(jià)過(guò)程。建設(shè)單位在收到施工單位的結(jié)算報(bào)告后，對(duì)審價(jià)或委托審價(jià)往往不及時(shí)，審價(jià)時(shí)間少則半年多則一年甚至更長(zhǎng);審價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后，也遲遲不予審結(jié)。當(dāng)施工單位催促付款時(shí)，建設(shè)單位便以正在審價(jià)或者以結(jié)算報(bào)告“水分”太大、結(jié)算資料不全為由搪塞拖延。

建設(shè)單位設(shè)定審減比例。在審價(jià)過(guò)程中，建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本，往往審核的尺度比較嚴(yán)厲和苛刻，總是認(rèn)為施工單位報(bào)送的結(jié)算報(bào)告高估冒算，甚至為審價(jià)單位設(shè)定審減比例。對(duì)此，施工單位自然無(wú)法接受，如此便將工程竣工結(jié)算工作引入到談判或者訴訟。

建設(shè)單位重復(fù)審價(jià)。審價(jià)報(bào)告只有經(jīng)過(guò)雙方蓋章或者簽字確認(rèn)才具有法律效力a。如果建設(shè)單位據(jù)不對(duì)審價(jià)報(bào)告蓋章簽字確認(rèn)，要求重新審價(jià)，那么不必要的重復(fù)審核，就會(huì)造成工程竣工結(jié)算被無(wú)限期拖延。

設(shè)定送審價(jià)默認(rèn)條款，防范審價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司法解釋》)第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！边@一條司法解釋無(wú)疑是承包人維護(hù)自身合法權(quán)益的一把尚方寶劍。

合同中對(duì)送審價(jià)默認(rèn)條款有明確約定。對(duì)于送審價(jià)的默認(rèn)，發(fā)包人和承包人必須要有合同約定，否則不能直接適用上述司法解釋。約定的主要內(nèi)容為：發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。約定的表現(xiàn)形式為，建設(shè)工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等在施工過(guò)程中形成的書(shū)面文件。

須有明確期限。發(fā)包人審核的時(shí)間必須有明確約定，如在約定中寫(xiě)明審價(jià)期限為30天、40天等，期限的長(zhǎng)短可以由當(dāng)事人自由約定，但鑒于建設(shè)工程結(jié)算的復(fù)雜性，答復(fù)的期限應(yīng)當(dāng)合理，最好是大于或者等于28天。如果雙方?jīng)]有明確約定審價(jià)期限亦無(wú)法適用本條。

發(fā)包人“不予答復(fù)”。本條所稱(chēng)“不予答復(fù)”指發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)“不予答復(fù)”的行為，其形式一般表現(xiàn)為書(shū)面答復(fù)，“不予答復(fù)”的內(nèi)容可理解為發(fā)包人未對(duì)承包人提供的送審價(jià)及送審資料提出實(shí)質(zhì)性的書(shū)面異議。

應(yīng)當(dāng)注意的操作事項(xiàng)

巧妙設(shè)計(jì)送審價(jià)默認(rèn)條款。建設(shè)工程施工合同的示范文本并沒(méi)有關(guān)于“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的內(nèi)容。因此，發(fā)包人和承包人應(yīng)該在專(zhuān)用條款或補(bǔ)充協(xié)議中，對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)約定。但是，在實(shí)踐當(dāng)中，相對(duì)于發(fā)包人，承包人明顯處于劣勢(shì)。而且，發(fā)包人的法律意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，并懂得利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，在最大范圍內(nèi)擴(kuò)大自己的權(quán)利，減輕義務(wù)。因此，承包人要想在專(zhuān)用條款中直接約定“視為認(rèn)可”的條款比較困難。因此，建議承包人可就工程結(jié)算問(wèn)題約定為：本工程的結(jié)算方式和期限按照建設(shè)部頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》執(zhí)行。在條件允許的情況下，承包人可爭(zhēng)取對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化：審價(jià)期限;如果發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)未提出書(shū)面異議，應(yīng)視為發(fā)包人收到的竣工結(jié)算文件齊全;發(fā)包人在審價(jià)期限內(nèi)未結(jié)束審價(jià)，應(yīng)視為同意竣工結(jié)算文件。

送審資料齊全，且由發(fā)包人簽收。一般來(lái)說(shuō)，送審資料齊全后，結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人簽收，到工程結(jié)算時(shí)，發(fā)包人和承包人的關(guān)系或許已經(jīng)惡化，發(fā)包人可能拒絕簽收。這種情況下，承包人可以請(qǐng)公證處公證送審的結(jié)算文件內(nèi)容，然后郵寄給發(fā)包人，即在送審資料送交發(fā)包人之前，事先與郵政特快專(zhuān)遞公司和公證處聯(lián)系好，把所有的送審資料都先行公證，并在公證人員公證下用郵政特快專(zhuān)遞發(fā)送至發(fā)包人處。

約定答復(fù)期限屆滿(mǎn)后，承包人應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)函。合同約定的答復(fù)期限屆滿(mǎn)后，發(fā)包人沒(méi)有任何答復(fù)，承包人欲以送審價(jià)認(rèn)定工程價(jià)款的目的已經(jīng)達(dá)到。此時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎發(fā)函，千萬(wàn)不能質(zhì)疑發(fā)包人為何不在約定期限內(nèi)答復(fù)，甚至要求發(fā)包人在一定期限內(nèi)予以答復(fù)。這種行為在實(shí)質(zhì)上表明承包人賦予了發(fā)包人新的答復(fù)期限，即承包人不應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人發(fā)出催促其盡快結(jié)算審價(jià)等有關(guān)方面的文件，而應(yīng)該立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價(jià)以送審價(jià)為準(zhǔn)的函件，同時(shí)根據(jù)合同中關(guān)于支付工程價(jià)款的約定，向發(fā)包人發(fā)出支付工程價(jià)款的“催款函”，而非“催審函”，否則就功虧一簣。

工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因及防范措施方案怎么寫(xiě)？

第三節(jié) 造成工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因

一.建設(shè)項(xiàng)目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目十分敏感，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，審計(jì)人員所受的壓力較大；工程項(xiàng)目投資規(guī)模比較大，建設(shè)過(guò)程中可變因素多；審計(jì)過(guò)程中涉及的子目、涉及的專(zhuān)業(yè)較廣、需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷的次數(shù)較多，審計(jì)結(jié)論的爭(zhēng)議性較大、確定性較差等。這種復(fù)雜而又敏感的審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)容易導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

有些建設(shè)單位即使制定了完整的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，也未必有效執(zhí)行。有的因管理人員敷衍塞責(zé)而失效；有的因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效；有的因建設(shè)環(huán)境或項(xiàng)目規(guī)模的改變而削弱或失效；有的內(nèi)控制度純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

三.審計(jì)人員素質(zhì)缺陷造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)工程造價(jià)審計(jì)涉及工程建設(shè)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)，審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員。

尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，常常是一個(gè)人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到各專(zhuān)業(yè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題時(shí)，審計(jì)人員難有準(zhǔn)確、合理的判斷，這些“缺乏專(zhuān)業(yè)勝任能力”的表現(xiàn)都會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于某些審計(jì)人員職業(yè)道德欠缺，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“視而不見(jiàn)”或是“知情不報(bào)”，也給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

四.審計(jì)組織管理不當(dāng)導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)受復(fù)合型審計(jì)人力資源的限制，往往由不熟悉工程造價(jià)的人員主審工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；有些審計(jì)組為了趕進(jìn)度，簡(jiǎn)化審計(jì)操作規(guī)程，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；有些審計(jì)人員缺乏協(xié)調(diào)與溝通的能力，難以爭(zhēng)取建設(shè)單位和施工單位的配合與支持，也導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

五.利用社會(huì)人力與技術(shù)資源參與審計(jì)導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量，常常將工程造價(jià)審計(jì)交給所聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成。雖然緩解了審計(jì)人力與技術(shù)資源不足的矛盾，但帶來(lái)了一些導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。如：所聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)?nèi)藛T的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平如何、是否與審計(jì)對(duì)象存在應(yīng)回避關(guān)系等。

第四節(jié) 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

一.項(xiàng)目開(kāi)展前期的風(fēng)險(xiǎn)防范措施深入項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)重心前移控制。審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員，應(yīng)提前做好審計(jì)深入工作，這項(xiàng)工作要貫穿于項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程，對(duì)建設(shè)單位投資的項(xiàng)目展開(kāi)深入調(diào)查或分析，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)制度。在審計(jì)實(shí)務(wù)處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保穩(wěn)妥，充分發(fā)揮職業(yè)判斷能力，保證審計(jì)效率與質(zhì)量。

如某項(xiàng)工程建筑施工過(guò)程中增加了裝飾工程，到工程審計(jì)時(shí)才發(fā)覺(jué)在招標(biāo)文件、合同及雙方的協(xié)議中都沒(méi)有合理界定增加的裝飾工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范疇，施工方認(rèn)為所有增加的裝飾工程都應(yīng)該按裝飾工程確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和范疇，而建設(shè)方則堅(jiān)持只有建筑工程計(jì)價(jià)表中沒(méi)有的項(xiàng)目才能按裝飾工程取費(fèi)，這種矛盾的產(chǎn)生在一定程度上加劇了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成。由此可見(jiàn)，招標(biāo)文件、合同及協(xié)議的嚴(yán)格審核、確保其真實(shí)完整是必需的，審計(jì)人員應(yīng)從源頭遏制各種矛盾的產(chǎn)生，并未后續(xù)的施工、驗(yàn)收及審計(jì)提供真實(shí)、充分的指導(dǎo)依據(jù)。

二.設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作。承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。

專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定?？偙O(jiān)理工程師簽署工程支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。

2.總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)，項(xiàng)目的功能要求，質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。

3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定的工程量計(jì)量規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付。

4.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析，按監(jiān)理規(guī)范制定調(diào)整措施，在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。

5.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集，整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。

6.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算審核，對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。

7.未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量和拒簽該部分的工程款支付申請(qǐng)。

三.材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)防范措施由于建設(shè)工程施工期間較長(zhǎng)，材料價(jià)格一般都會(huì)或多或少的發(fā)生變化。對(duì)于業(yè)主而言，材料價(jià)格變化也不可避免。只有通過(guò)合同措施來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)。

四.竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)防范措施嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算依據(jù)，掌握計(jì)價(jià)方式及費(fèi)用組成。工程結(jié)算的依據(jù)主要有：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工合同、工程竣工圖紙、雙方確認(rèn)的索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證、招投標(biāo)文件及可以作為結(jié)算依據(jù)的其他資料。工程審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)結(jié)算依據(jù)中的工程價(jià)款結(jié)算方式及相關(guān)費(fèi)用組成有充分的了解。

現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)中，工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)及規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別依據(jù)合同約定的綜合單價(jià)和金額計(jì)算。發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)簽證的金額計(jì)算，規(guī)費(fèi)和稅金按行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算。

五.自然災(zāi)害和天氣變化及地下不可見(jiàn)地質(zhì)條件的風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)于自然災(zāi)害和天氣變化及地下不可見(jiàn)地質(zhì)條件的風(fēng)險(xiǎn)，一般而言，可以通過(guò)有效控制措施使其造成的影響減至最低。

六.人為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施這種風(fēng)險(xiǎn)是人為的原因，因此可以通過(guò)組織措施進(jìn)行預(yù)防控制。涉及工程造價(jià)的一切文件、報(bào)表必須由總監(jiān)理工程師進(jìn)行費(fèi)用控制，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師提供各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程計(jì)量數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員優(yōu)勢(shì)。

1.建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī)。

目前，工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)法律制度已滯后于審計(jì)工作的現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，涉及固定資產(chǎn)投資工程造價(jià)審計(jì)的行政訴訟案件中，審計(jì)機(jī)關(guān)敗訴的例子屢見(jiàn)不鮮，就是佐證。因此，建立健全較為明確的工程造價(jià)審計(jì)法律制度，特別是明確工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論在《合同法》中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。在國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律制度之前，各地方可通過(guò)地方性法規(guī)的形式在這方面作出明確規(guī)定，本方案出自于采購(gòu)文件網(wǎng)，以解當(dāng)務(wù)之急。

2.將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于工程造價(jià)審計(jì)全過(guò)程。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，特別是工程造價(jià)審計(jì)相對(duì)于其它審計(jì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大。開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)，要注重內(nèi)控制度的測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要注重從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、人員結(jié)構(gòu)搭配、審計(jì)作業(yè)流程、審計(jì)結(jié)果與處理處罰等各個(gè)方面監(jiān)控管理。

審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，頭腦中應(yīng)始終繃緊審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)這根弦，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于工程造價(jià)審計(jì)全過(guò)程中，時(shí)刻不忘防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.打造復(fù)合型專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)審計(jì)隊(duì)伍。

（1）改善審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造。

工程結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范

一.工程結(jié)算審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)及其成因工程結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由固有風(fēng)險(xiǎn)、 審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)三部分構(gòu)成，而且各有其特點(diǎn)和成因。

1.固有風(fēng)險(xiǎn)。

這種風(fēng)險(xiǎn)的大小，憑內(nèi)審人員的審核是無(wú)法控制的。它主要取決于兩個(gè)方面： 一是建設(shè)、 施工單位所處的客觀條件； 二是被審計(jì)單位工程造價(jià)預(yù)算編制人員出現(xiàn)差錯(cuò)的程度。例如，工程結(jié)構(gòu)的繁簡(jiǎn)決定用料的多少和施工的期限，進(jìn)而影響工程的造價(jià)； 概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度同樣影響著工程造價(jià)等。

2.審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)。

即被審計(jì)項(xiàng)目所涉及的建設(shè)、 施工、 采購(gòu)、 監(jiān)理等單位，對(duì)工程實(shí)施內(nèi)部控制寬嚴(yán)程度而對(duì)工程造價(jià)的高低所產(chǎn)生影響的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)審人員的工作也無(wú)直接的關(guān)系，但對(duì)審計(jì)的結(jié)果卻有著直接的影響。它主要取決于上述單位即部門(mén)在工程實(shí)施過(guò)程中有無(wú)健全的內(nèi)部控制、 監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。

如建設(shè)單位及主管部門(mén)是否派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)督、監(jiān)理人員是否嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)程序的執(zhí)行和采購(gòu)價(jià)格的確定方法等。項(xiàng)目單位即部門(mén)內(nèi)部控制越嚴(yán)格，審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之則越大。

3.審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)。

即內(nèi)審人員在對(duì)工程進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試中，因自身因素影響工程造價(jià)的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)審人員、 審計(jì)工作有著密切的聯(lián)系。它主要取決于內(nèi)審人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平、 審計(jì)重點(diǎn)的確定、 審計(jì)方法和技術(shù)手段的運(yùn)用、 審計(jì)成本的投入等因素。

二.工程結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范1.分清工程屬性，確定審計(jì)方向，是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。由于工程業(yè)務(wù)的廣泛性，從土建、 裝潢、暖通、 水電，到市政、 修繕、 園林等一應(yīng)俱全，且各專(zhuān)業(yè)間的交叉是不可避免的。因此在接到審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，內(nèi)審人員應(yīng)首先確定項(xiàng)目的類(lèi)型和所屬工程范圍，然后再套用相應(yīng)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (同時(shí)應(yīng)審查施工單位的資質(zhì)，是否具有相應(yīng)的取費(fèi)證書(shū)等) 加以審核，避免所套用的定額及相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目工程 “風(fēng)馬牛不相及” 所帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)某實(shí)驗(yàn)樓二次裝修工程審計(jì)時(shí)，對(duì)裝潢部分審計(jì)時(shí)應(yīng)以裝潢定額為主套用定額，取費(fèi)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

而在舊基層上修鑿、拆除、清理等工作，應(yīng)套用房修定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)中如若按一種定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加以套用，就會(huì)增加審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范審計(jì)是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的制度保證。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就其形成的原因是多方面的，既有審計(jì)項(xiàng)目本身技術(shù)復(fù)雜的因素，又有涉審組織和人員的利益關(guān)系與沖突對(duì)審計(jì)行為的影響，同時(shí)也有審計(jì)人員判斷能力的限制，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑就是審計(jì)組織本身必須有健全、 完善的控制制度和審計(jì)工作規(guī)范，為此，國(guó)家制定了較為完善的審計(jì)工作準(zhǔn)則，審計(jì)部門(mén)在貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，必須在其內(nèi)部建立健全內(nèi)部控制制度，要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，嚴(yán)格審計(jì)道德標(biāo)準(zhǔn)、 審計(jì)工作規(guī)范和業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范審計(jì)行為，為防范風(fēng)險(xiǎn)提供制度保證。

在審核過(guò)程中實(shí)行分級(jí)審核制度，主審、 初審、 復(fù)審相互制約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，杜絕風(fēng)險(xiǎn)的形成。

2.提高內(nèi)審人員的判斷和分析能力，是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。工程結(jié)算審計(jì)大多是事后審計(jì)，它依賴(lài)于建設(shè)單位及部門(mén)所提供的原始資料，包括圖紙、 變更、 簽證，隱蔽工程驗(yàn)收等現(xiàn)場(chǎng)等一手資料。這些資料的真實(shí)、 完整、 合法是否直接影響到審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

許多造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就是由審計(jì)資料的不實(shí)、 不真、 不準(zhǔn)造成的。為此，內(nèi)審人員要把對(duì)資料真實(shí)性、 合法性的審核作為核心問(wèn)題來(lái)對(duì)待，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高判斷和分析問(wèn)題的能力。在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)首先審查工程資料的真實(shí)性，對(duì)所有隱蔽簽證資料進(jìn)行對(duì)比，并加以分析。

3.提高審計(jì)技術(shù)運(yùn)用水平，是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)保證。許多項(xiàng)目都運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行預(yù)算的編制、 數(shù)據(jù)的管理與計(jì)算等，而我們的審計(jì)仍然處于手記筆抄的落后階段。審計(jì)技術(shù)相對(duì)落后，加上受到審計(jì)成本 (包括投入的審計(jì)力量、 時(shí)間、 費(fèi)用等)的制約，手工操作存在著檢查的內(nèi)容不全面、 檢查不徹底、 計(jì)算結(jié)果不精確、 信息提供不及時(shí)等缺陷，這些隨時(shí)隱藏著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

因此，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必須把提高審計(jì)技術(shù)水平擺上應(yīng)有的位置。

4. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)、 分散風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的又一途徑。如對(duì)在審計(jì)過(guò)程中碰到的一些辣手問(wèn)題可會(huì)同建設(shè)主管單位和部門(mén)、 施工單位進(jìn)行三方會(huì)審，并作出會(huì)審紀(jì)要，由三方代表簽字認(rèn)可，內(nèi)審人員按會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行。如久拖未結(jié)、 基礎(chǔ)加深而隱蔽資料不全或相矛盾時(shí)可采用此方法，這樣可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)轉(zhuǎn)嫁或分散部分風(fēng)險(xiǎn)，減輕內(nèi)審部門(mén)的壓力。

工程造價(jià)糾紛怎么解決

工程結(jié)算糾紛的處理，應(yīng)遵循兩個(gè)原則，一是“尊重合意”原則，一是“實(shí)事求是”原則。在工程造價(jià)結(jié)算中，應(yīng)當(dāng)基于以上兩個(gè)原則，解決不同的結(jié)算爭(zhēng)議。

2.雙方如約定以第三方的審價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)的，一方對(duì)第三方審定的價(jià)格有異議的，不應(yīng)當(dāng)支持，除非證明第三方在審價(jià)過(guò)程中存在違法行為。雙方如委托第三方審價(jià)但未就審價(jià)結(jié)果的效力作出約定的，可由雙方對(duì)審價(jià)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)證確定。

3.雙方約定了結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的，法院應(yīng)當(dāng)按照該標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)組織雙方結(jié)算或委托造價(jià)鑒定。

4.雙方未對(duì)結(jié)算問(wèn)題作出約定的，事后又未達(dá)成關(guān)于結(jié)算的補(bǔ)充協(xié)議的，可由法院委托進(jìn)行司法鑒定。

5.對(duì)于發(fā)包方故意拖延，不在約定的期限內(nèi)結(jié)算的，根據(jù)《司法解釋》的規(guī)定，可以以承包方的送審價(jià)為準(zhǔn)，并且，欠款自法定的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算利息。

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