編制招標(biāo)方案需要哪些準(zhǔn)備工作

招標(biāo)方案是指招標(biāo)人為了有效實(shí)施工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)，通過分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的特征，以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭狀況，針對一次招標(biāo)組織實(shí)施工作（即招標(biāo)項(xiàng)目）的總體策劃。招標(biāo)方案是科學(xué)、規(guī)范、有效地組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的必要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。那么，在編制招標(biāo)方案時，需要哪些準(zhǔn)備工作呢？

一、選擇合適的招標(biāo)組織形式

招標(biāo)人在編制招標(biāo)方案前，首先應(yīng)依法選擇合適的招標(biāo)組織形式。招標(biāo)組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種。組織招標(biāo)投標(biāo)活動是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求比較高的工作。選擇合適的招標(biāo)組織形式是成功組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的前提。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)資格能力的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)。

自行招標(biāo)受招標(biāo)人的法律、技術(shù)專業(yè)水平以及公正意識的限制，有可能影響招標(biāo)工作的規(guī)范和成效。因此，即使招標(biāo)人具有一定的自行招標(biāo)能力，也應(yīng)鼓勵優(yōu)先采用委托招標(biāo)。

二、分析項(xiàng)目基本特征和需求信息

招標(biāo)方案編制之前，應(yīng)當(dāng)查閱項(xiàng)目審批的有關(guān)文件和資料，了解掌握項(xiàng)目的基本情況，主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目招標(biāo)人、項(xiàng)目主要功能用途，項(xiàng)目投資性質(zhì)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計劃等需求特點(diǎn)和目標(biāo)控制要求。此外，還應(yīng)當(dāng)了解項(xiàng)目進(jìn)展和所處階段，如決策調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目批復(fù)等，依法確定招標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、范圍、招標(biāo)條件等。

三、分析市場供求狀況

編制招標(biāo)方案，既要研究掌握項(xiàng)目技術(shù)特征和需求情況，也需要調(diào)查分析市場供求狀況，可以通過網(wǎng)絡(luò)、書刊、已完工類似項(xiàng)目歷史資料、實(shí)地調(diào)查等市場調(diào)研方式，了解有可能參與招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人的數(shù)量、資質(zhì)能力、設(shè)備、類似業(yè)績、技術(shù)特長等有關(guān)信息，分析預(yù)判有興趣的潛在投標(biāo)人的規(guī)模、數(shù)量以及投標(biāo)報價等的情況，為招標(biāo)項(xiàng)目合同標(biāo)段（包）的劃分、投標(biāo)人資格條件的設(shè)置、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的選擇等提供基礎(chǔ)依據(jù)。

四、落實(shí)招標(biāo)條件

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)及備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行有關(guān)手續(xù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。

1.各類項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)的基本條件。項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下基本條件：

（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（2）國家實(shí)行立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先行履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的審批、核準(zhǔn)手續(xù)；

（3）項(xiàng)目資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明資金性質(zhì)和落實(shí)情況，便于投標(biāo)人結(jié)合自己的條件和需求作投標(biāo)決策選擇。其中，資金來源已經(jīng)落實(shí)是指資金雖然沒有到位，但其來源已經(jīng)確定，如銀行已經(jīng)承諾貸款，已簽訂貸款協(xié)議。

特許經(jīng)營權(quán)融資、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等不需要招標(biāo)人支付項(xiàng)目資金的招標(biāo)項(xiàng)目，不需要具備資金條件。

2.各類依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的特別條件分別如下：

（1）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的條件。以新建基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)為例，招標(biāo)應(yīng)具備以下主要條件：

A招標(biāo)人已經(jīng)確定。大多是項(xiàng)目所在地的基礎(chǔ)設(shè)施政府主管部門或其組建的項(xiàng)目特許經(jīng)營實(shí)施機(jī)構(gòu)，也有少數(shù)項(xiàng)目的招標(biāo)人是國有資產(chǎn)投資管理公司；

B項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施方案相當(dāng)于項(xiàng)目建議書，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度計劃，項(xiàng)目融資方式，項(xiàng)目特許經(jīng)營領(lǐng)域和地域范圍，特許經(jīng)營服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和經(jīng)營期限，風(fēng)險分擔(dān)原則，土地、環(huán)保、稅務(wù)政策等。

（2）工程勘察設(shè)計項(xiàng)目?？辈煸O(shè)計所必需的基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。

（3）工程施工監(jiān)理項(xiàng)目。根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)的階段，應(yīng)當(dāng)分別具有工程可行性研究報告或工程實(shí)施性方案設(shè)計，最遲施工圖設(shè)計已經(jīng)完成。

（4）工程設(shè)計施工總承包項(xiàng)目。按照不同開始階段和總承包方式，應(yīng)當(dāng)分別具有工程可行性研究報告或工程初步設(shè)計或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計。有關(guān)立項(xiàng)、城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境評估、總投資等經(jīng)有關(guān)政府部門審批、核準(zhǔn)或備案。

（5）工程施工項(xiàng)目。根據(jù)不同行業(yè)管理要求和工程施工招標(biāo)的不同階段，應(yīng)當(dāng)分別具有招標(biāo)項(xiàng)目的工程初步設(shè)計或工程招標(biāo)設(shè)計或工程施工圖設(shè)計，且至少保證后續(xù)工程設(shè)計能夠滿足工程連續(xù)施工的需要，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范已經(jīng)編制完成；有關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估、總投資等經(jīng)有關(guān)政府部門審批、核準(zhǔn)和備案；工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

（6）工程貨物項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)能夠提出貨物的使用功能、技術(shù)性能、規(guī)格以及交貨時間等需求目標(biāo)。

五、招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和適用性分析

組織招標(biāo)采購能夠節(jié)省資金，也需要付出經(jīng)濟(jì)成本和時間成本。只有招標(biāo)節(jié)省的資金大于招標(biāo)成本，才有經(jīng)濟(jì)意義。但是對于單項(xiàng)合同估算金額較小的項(xiàng)目而言，招標(biāo)付出的成本可能會大于招標(biāo)節(jié)約的資金。因此，對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，國家規(guī)定了招標(biāo)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)。凡是低于規(guī)定的最低限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以采用其他方式進(jìn)行采購；屬于同一企業(yè)集團(tuán)或者一個大型項(xiàng)目內(nèi)部的各個零星小額貨物，可以通過組織集中采購的方式，將多個同類內(nèi)容的小額貨物合并，組包成為一個較大的合同標(biāo)包進(jìn)行招標(biāo)。

一些特殊項(xiàng)目由于供應(yīng)商數(shù)量有限而不能形成有效招標(biāo)競爭的，可以采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。

工程招投標(biāo)之前要做哪些準(zhǔn)備工作？

一.招標(biāo)準(zhǔn)備首先要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)工作，提交項(xiàng)目建議書、編制可行性報告，并報建建設(shè)工程項(xiàng)目，需要注意的是建設(shè)單位需要具備投標(biāo)資格，這也是進(jìn)行招投標(biāo)的基本要求。建設(shè)單位需要有有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量，同時可以選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。

二.潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，并結(jié)合招標(biāo)文件要求，在全面分析自身資格、能力條件、招標(biāo)項(xiàng)目需求特征和市場競爭格局之后，準(zhǔn)確做出評價和判斷，并最終決定是否參與投標(biāo)、如何組織投標(biāo)以及采取何種投標(biāo)策略。潛在投標(biāo)人在決定參與投標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)對可能影響投標(biāo)的內(nèi)在因素和外在因素進(jìn)行分析。內(nèi)在因素包括：資格條件、自身能力，外在因素包括項(xiàng)目需求特征、市場競爭格局等。

三.低風(fēng)險投標(biāo)針對技術(shù)要求不高、項(xiàng)目管理難度較低、履約風(fēng)險不高的招標(biāo)項(xiàng)目。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)項(xiàng)目的責(zé)任和風(fēng)險作出評估，并結(jié)合自身技術(shù)、設(shè)備和資金能力參與投標(biāo)。高風(fēng)險投標(biāo)針對技術(shù)難度大、管理要求高，履約風(fēng)險大的招標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎參與高風(fēng)險投標(biāo)，只有預(yù)判能夠承受風(fēng)險損失時才能參與投標(biāo)。

四.投標(biāo)團(tuán)隊負(fù)責(zé)投標(biāo)活動的組織實(shí)施、投標(biāo)文件制作、投標(biāo)報價確定等工作，投標(biāo)團(tuán)隊成員按專業(yè)分工合作完成投標(biāo)目標(biāo)和任務(wù)。潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求和特點(diǎn)，結(jié)合不同階段需求，動態(tài)準(zhǔn)備和組建投標(biāo)團(tuán)隊。投標(biāo)團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)、商務(wù)以及合同管理等方面的專業(yè)人員，必要時還可從外部聘請相關(guān)專家加入。

五.工程項(xiàng)目的招標(biāo)可以是一次性發(fā)包，也可以把工程內(nèi)容分解成幾個獨(dú)立的階段或獨(dú)立的項(xiàng)目分別招標(biāo)，如單位工程招標(biāo)、土建工程招標(biāo)和安裝工程招標(biāo)、設(shè)備麻風(fēng)招標(biāo)和材料供應(yīng)招標(biāo)，以及特殊專業(yè)工程招標(biāo)等。

招標(biāo)準(zhǔn)備工作有哪些？

1.招標(biāo)要點(diǎn)報告（通過社會調(diào)查，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的前提條件，如資金落實(shí)、項(xiàng)目分標(biāo)、貨物和勞務(wù)提供方式、運(yùn)輸條件、稅金和保險、招標(biāo)人提供的實(shí)施條件、資格預(yù)審主要資格條件、招標(biāo)方式和合同類型的選擇等）；

2.施工組織設(shè)計的編制；

3.合同概算（工程師概算）和標(biāo)底的編制；

4.資格預(yù)審文件的編制；

5.招標(biāo)文件的編制等。上述工作做完以后就可以進(jìn)行資格審查和招標(biāo)了，如屬于中小項(xiàng)目招標(biāo)可從簡。

招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括

招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括：

1.履行審批手續(xù)

2.落實(shí)資金來源

一.辦理招標(biāo)委托

二.編制標(biāo)書標(biāo)書，可以粗略地分為三個部分：第一部分，是通用部分，內(nèi)容包括投標(biāo)邀請與投標(biāo)須知;第二部分，標(biāo)書的技術(shù)部分;第三部分是商務(wù)合同。第一部分，通常由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。

1.工程施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。指工程建設(shè)必須具備的現(xiàn)場施工條件，包括通路、通水、通電、通信，乃至通氣、通熱，以及施工場地平整，各種施工和生活設(shè)施的建設(shè)等;

2.土木建筑工程。

是指房屋、市政、交通、水利水電、鐵路等永久性的土木建筑工程，包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程，裝飾工程、道路工程、構(gòu)筑物工程等;

3.設(shè)備安裝工程。包括機(jī)械、化工、冶金、電氣、自動化儀表、給排水等設(shè)備和管線安裝，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、消防、聲像系統(tǒng)以及檢測、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等。工程施工招標(biāo)內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量與邊界、工作內(nèi)容、施工邊界條件等。

其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。

招標(biāo)前需要做哪些準(zhǔn)備

投標(biāo)前、后的準(zhǔn)備的工作。主要是：

1.根據(jù)發(fā)布的召標(biāo)公告，對照本公司的資質(zhì)、業(yè)績、人員、信譽(yù)等認(rèn)真研究。

2.一旦決定購買招標(biāo)文件，那就完全按招標(biāo)公告上規(guī)定的準(zhǔn)備好報名資料；

3.購買招標(biāo)文件后，按招標(biāo)文件要求，編制好投標(biāo)文件，這期間主要組織公司內(nèi)部的商務(wù)編制、報價、技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計，包括：施工方法、施工工藝、施工場地布置、進(jìn)度計劃、質(zhì)量、安全保證措施，臨時工程的設(shè)計、人員預(yù)安排、勞動力組織、擬投入的施工機(jī)械和試驗(yàn)設(shè)備等）等人有關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書編制。

4.中標(biāo)后，基本上安排投標(biāo)文件擬定的人、財、物方案，進(jìn)駐項(xiàng)目工地。采購是中標(biāo)后，按招標(biāo)文件的要求，以投標(biāo)文件中的采購方案為準(zhǔn)。