張某是甲施工單位的員工

張某是甲施工單位的員工，在施工期間，其不慎將左手無(wú)名指壓斷，張某要求施工單位就其所遭受的工傷作出賠償。假如在項(xiàng)目經(jīng)理的調(diào)解下，張某與施工單位達(dá)成協(xié)議約定：“單位一次性向張某支付5000元作為補(bǔ)償，張某放棄訴訟的權(quán)利”。這種調(diào)解形式屬于( )。

A 、行政調(diào)解

B 、法院調(diào)解

C 、民間調(diào)解

D 、仲裁調(diào)解

參考答案:

【正確答案：C】

民間調(diào)解是指在當(dāng)事人以外的第三人或組織的主持下，通過相互諒解，使糾紛得到解決的方式。民間調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制約束力。

2019年建筑工人工傷保險(xiǎn)維權(quán)案例分析

12月29日清晨，北京清華附中一處建筑工地發(fā)生腳手架坍塌事故，造成10人死亡，4人受傷12月28日，安徽蚌埠一住宅項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生塔吊傾覆事故，造成3人死亡、兩人受傷12月19日，河南省光山縣幸?；▓@小區(qū)工程發(fā)生坍塌事故，造成5人死亡、9人受傷。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅去年12月全國(guó)公開報(bào)道的在建工程坍塌事故就有7起以上。由于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工方式的特殊性，導(dǎo)致工傷事故高發(fā)，而建筑工人工傷保險(xiǎn)參保率低、工傷認(rèn)定調(diào)查取證難、工傷待遇落實(shí)難等問題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心也最迫切解決的問題。

針對(duì)一些常見的工傷難題，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院語(yǔ)言研究所研究員李藍(lán)和全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰，請(qǐng)他們支招解惑。

承包分包難上保險(xiǎn)

案例：張某在某工地施工中不慎受傷，在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，發(fā)現(xiàn)包工頭也是層層轉(zhuǎn)包承接的工程，別說是為他上工傷保險(xiǎn)，連用工主體資格都沒有。施工企業(yè)更表示，張某的工資不計(jì)算在工資總額內(nèi)，按照現(xiàn)行繳費(fèi)方式，無(wú)法為他上工傷保險(xiǎn)。

李藍(lán)：建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工，即按照“項(xiàng)目參保、一次躉繳、全員覆蓋、服務(wù)全程”的建筑行業(yè)農(nóng)民工參保模式，為建筑行業(yè)農(nóng)民工提供良好的工傷保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的企業(yè)，不必以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，而是可按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)杜絕資質(zhì)掛靠、層層分包、轉(zhuǎn)包等非法行為的發(fā)生，有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策法令，切實(shí)監(jiān)管建筑行業(yè)的工程管理問題，從源頭上杜絕安全事故問責(zé)無(wú)人的窘境。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確違法分轉(zhuǎn)包工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制，即發(fā)包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與不具用工主體資格的組織或個(gè)人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)項(xiàng)目沒參加工傷保險(xiǎn)，職工發(fā)生了工傷，那用人單位就要支付職工工傷待遇。同時(shí)，施工總承包單位和建設(shè)單位要承擔(dān)連帶責(zé)任。

單位未交工傷保險(xiǎn)

案例：農(nóng)民工王某在某建筑工地從事高空作業(yè)，施工中，他從5米高的鋼管架上墜落，造成身體多處骨折。雖被人社部門認(rèn)定為工傷，但他卻無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)待遇，因?yàn)槠渌趩挝粵]為他繳納工傷保險(xiǎn)。

李藍(lán)：所有的建設(shè)項(xiàng)目必須參保，不參保就不能開工。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的措施之一。對(duì)安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將不予核發(fā)施工許可證。

施杰：針對(duì)這個(gè)問題，一些地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)行有益嘗試。例如四川成都在出臺(tái)了《成都市建筑施工企業(yè)非本市戶籍農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法》，規(guī)定在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)非本市戶籍農(nóng)民工，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，由建筑施工企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工遭遇工傷后，已實(shí)名參保的人員工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付。因此，若施工企業(yè)未按規(guī)定為農(nóng)民工參保，農(nóng)民工可向當(dāng)?shù)厣绫＞帧⒔ㄔO(shè)主管部門等反映情況，督促企業(yè)為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，若農(nóng)民工在遭遇工傷時(shí)企業(yè)未為其參保，仍可以依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法向施工企業(yè)主張賠償。

勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)

案例：吳某在某建筑工地進(jìn)行油漆作業(yè)時(shí)，左腳被窗戶玻璃劃傷并損傷神經(jīng)。因?yàn)槲春炗啎鎰趧?dòng)合同，吳某必須先證明和建筑公司存在勞動(dòng)關(guān)系，才能進(jìn)行工傷認(rèn)定、傷殘?jiān)u定，獲得應(yīng)有的工傷賠償。但建筑公司拒不承認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，也不提供相關(guān)證據(jù)。勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，成為擋在工傷職工維權(quán)道路上的一道坎。

李藍(lán)：沒簽合同但遇到工傷，建筑工人可以拿工資支付憑證、工作證、考勤記錄等等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。工人自己也需要盡可能收集勞動(dòng)關(guān)系憑證，如可以明確出事的施工地點(diǎn)和目擊證人。當(dāng)然這并不意味著建筑企業(yè)就可以不跟員工簽合同。建筑企業(yè)應(yīng)依法與職工簽勞動(dòng)合同，保障員工權(quán)益。

施杰：建議農(nóng)民工在工作期間注意保留諸如工資發(fā)放憑證、工作證等能證明存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，以便在需要證明存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)有所準(zhǔn)備。

員工有接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)嗎？

某市一樓盤的建筑施工單位新招收的20多名農(nóng)民工，其中大部分人是初次進(jìn)入建筑工地作業(yè)，普遍安全意識(shí)差。施工單位擬對(duì)新招農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，張某是新招農(nóng)民工的一員，他認(rèn)為自己有多年工作經(jīng)歷，拒不參加單位組織的培訓(xùn)。施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)張某提出嚴(yán)肅批評(píng)，張某認(rèn)為小題大做。問:張某有接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)嗎？

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)、廠區(qū)布局及特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所的位置、有毒有害因素及必須遵守的安全事項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品的性能及正確使用方法通用安全技術(shù)知識(shí)事故預(yù)防和應(yīng)急處理知識(shí)等等。這是現(xiàn)代社會(huì)從業(yè)人員所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。從從業(yè)人員的角度看，如果其不接受教育和培訓(xùn)，則很難取得好的效果。鑒于此，我國(guó)《安全生產(chǎn)法》第五十五條明確規(guī)定:“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！睆臉I(yè)人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，這是從業(yè)人員的一項(xiàng)法定義務(wù)。本案中，張某作為建筑施工單位的作業(yè)人員，從事的是高危職業(yè)，建筑施工的復(fù)雜性和多樣性要求施工人員必須具備較完備的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能。所以張某必須接受培訓(xùn)，不能拒絕法定的義務(wù)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的目的是為了使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防及應(yīng)急處理能力，自覺地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)資金投入數(shù)額和比例未作具體的規(guī)定，但最低要求是必須保證（）。

安全生產(chǎn)資金投入最低要求是必須保證具備有關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

擴(kuò)展資料：

一、實(shí)際案例：

2012年2月23日，李某擬在自己的面粉廠院內(nèi)建設(shè)兩棟單元房，遂與袁某、呂某簽訂了一份房屋建設(shè)施工協(xié)議。隨后，袁某在未取得建筑施工安全生產(chǎn)許可的情況下即雇請(qǐng)人施工，并購(gòu)買升降機(jī)自行安裝，未經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)可即投入使用。

同年5月5日，呂某在沒有取得特種作業(yè)操作資格證書的情況下，受袁某的安排操作起重機(jī)。當(dāng)起重機(jī)運(yùn)送樓板到七樓后，干活的民工文某、張某來(lái)到起重機(jī)吊籃里搬運(yùn)樓板，不想起重機(jī)鋼絲繩突然斷裂，文、張二人隨同吊籃、樓板從七樓墜落在地，致文某搶救無(wú)效死亡，張某重傷。

施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件，承建方仍組織人員施工，結(jié)果造成一死一重傷。湖北省棗陽(yáng)市法院一審以重大勞動(dòng)安全事故罪，判處袁某有期徒刑7個(gè)月；判處呂某拘役5個(gè)月，緩刑8個(gè)月。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的處理辦法：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三、安全生產(chǎn)的本質(zhì)：

保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。

參考資料來(lái)源：

百度百科-中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

法制網(wǎng)-不具安全生產(chǎn)條件 承建方盲目組織施工致人死亡獲刑

百度百科-安全生產(chǎn)