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量能負擔是國家確定每個納稅人,包括自然人和法人的稅收負擔時,不應以形式上實現(xiàn)依法征稅,滿足財政需要為目的,而是應與他們的收入水平和實際負擔能力相一致。負擔能力的大小有多種測量指標,其中主要是指所得和財產(chǎn)。凡所得多的,說明負稅能力較強,應規(guī)定較重的稅收負擔;所得少的,說明負稅能力較弱,應規(guī)定較輕的稅收負擔或者不納稅。

實行量能負擔的具體稅率形式和稅制措施有很多種,其中包括累進稅率、實行差別比例稅率、最低生活費扣除辦法、減免稅法、起征點或免征額辦法等。

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