承檢機構考核管理辦法

第一章總則

第一條為加強食品安全抽檢監(jiān)測承檢機構管理，規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測工作，提高抽檢監(jiān)測工作質(zhì)量和效能，根據(jù)《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第15號）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，參照市場監(jiān)管總局印發(fā)的《總局本級食品安全承檢機構考核管理辦法（試行）》，結合黑龍江省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黑龍江省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）食品安全抽檢監(jiān)測處對承擔市場監(jiān)管總局轉移支付和省級食品安全抽檢監(jiān)測任務的食品檢驗機構（以下簡稱承檢機構）的考核管理。

第二章承檢機構工作要求

第三條承檢機構應具備并持續(xù)保持與承擔的食品安全抽樣檢驗任務相適應的檢驗檢測能力，嚴格按照食品安全抽樣檢驗要求開展相關工作；應具備健全的食品安全抽檢工作制度、樣品管理制度、培訓管理制度、保密制度、回避制度等，落實國家和省級食品安全抽樣檢驗工作的各項要求，保證食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量。

第四條承檢機構應設立與食品安全抽樣檢驗工作規(guī)模相適應的組織結構，明確規(guī)定崗位職責、權限及相互關系；應將食品安全抽樣檢驗相關法律法規(guī)規(guī)章文件、抽樣檢驗技術、信息系統(tǒng)應用等內(nèi)容納入年度培訓計劃，定期開展培訓、考核，并做好培訓工作記錄。

第五條承檢機構及其工作人員不得瞞報、謊報食品安全抽樣檢驗情況和數(shù)據(jù)；不得泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)和相關信息；未經(jīng)允許不得分包或轉包食品安全抽樣檢驗任務。

第六條承檢機構存在以下情況的，應當及時向省局書面報告：

（一）因機構劃轉、兼并重組等，導致法人資質(zhì)，檢驗能力等發(fā)生變化的；

（二）不再具備相關檢驗資質(zhì)的；

（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有利害關系的；

（四）其他應該主動報告的情況。

第七條承檢機構應積極配合省局組織的日常動態(tài)質(zhì)量考核和技術考核等工作，不得拒絕、阻撓、逃避或弄虛作假。

第三章考核評價

第八條省局對承檢機構完成任務的數(shù)量、質(zhì)量、進度、問題發(fā)現(xiàn)率等進行日常動態(tài)質(zhì)量考核和技術考核，量化打分，日常動態(tài)質(zhì)量考核和技術考核分值比例為6∶4。

第九條日常動態(tài)質(zhì)量考核包括以下內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗任務完成情況及抽樣覆蓋率、均衡性、科學性；

（二）食品安全抽檢監(jiān)測不合格率（問題發(fā)現(xiàn)率）；

（三）報送的抽檢監(jiān)測工作數(shù)據(jù)、國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)填報情況；

（四）復檢機構的復檢工作情況；

（五）食品安全風險預警交流工作完成情況和完成質(zhì)量；

（六）食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)抽查情況；

（七）其他需要落實的工作情況。

第十條技術考核主要采取以下方式：

（一）留樣復核檢驗。省局每年至少組織一次或根據(jù)實際情況隨機組織對承檢機構進行留樣復核檢驗考核，每家承檢機構至少抽取3批次的備份樣品，按照承檢機構出具檢驗報告使用的檢驗方法送其他承檢機構進行復核檢驗。根據(jù)具體檢驗項目確定初檢和復核檢驗機構的得分。

（二）能力驗證。省局每年至少組織一次能力驗證，能力驗證采取盲樣考核、檢驗比對和實驗室比對等方式。重點考核食品安全風險較高，實驗操作較復雜、難度較高的檢驗項目。根據(jù)具體檢驗項目確定各機構的得分。

（三）現(xiàn)場檢查。省局定期、不定期組織對承檢機構的食品安全抽檢監(jiān)測任務實施情況，食品安全抽檢監(jiān)測相關制度執(zhí)行情況，食品檢驗機構資質(zhì)認定條件及項目合同書承諾條件保持情況，實驗室管理、質(zhì)量控制等制度落實情況等進行現(xiàn)場檢查。對抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)信息問題較多、不合格樣品檢出率異常、被投訴或舉報、未通過留樣復核檢驗及能力驗證的承檢機構，加大檢查頻次。

現(xiàn)場檢查采取抽查原始記錄、查閱文件資料、現(xiàn)場問詢、現(xiàn)場實驗操作檢查等方式，可復制原始記錄、檢驗報告、電子數(shù)據(jù)等進行現(xiàn)場取證。對于現(xiàn)場檢查時出現(xiàn)承檢機構不配合的情況，檢查人員可終止現(xiàn)場檢查，并予以記錄，作為后續(xù)處理的依據(jù)。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，承檢機構應在1個月內(nèi)完成整改，整改情況由省局審定。

現(xiàn)場檢查根據(jù)檢查項目確定各機構的得分。

第十一條省局組織對承檢機構開展年度綜合考核評價，根據(jù)日常動態(tài)質(zhì)量考核和技術考核結果，確定承檢機構年度綜合考核評價成績。

年度綜合考核評價成績，作為委托、分配食品安全抽檢監(jiān)測任務及招標加分的重要參考依據(jù)。