如何加強(qiáng)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)

在建設(shè)工程管理過程中，造價(jià)管理工作是很重要的組成部分。但是，現(xiàn)階段我國對工程造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)放在事后核算階段，對其他階段的管理則相對薄弱。這種不合理的管理方式可能會導(dǎo)致投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。所以，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)跟蹤管理是對工程造價(jià)的有效控制，對提高投資效益有著非常重要的作用。本文結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，對如何做好工程造價(jià)跟蹤審計(jì)作了粗淺分析。

一、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)問題

（一）立項(xiàng)決策

在建設(shè)項(xiàng)目的論證投資決策過程中，由于部分項(xiàng)目投資者在工程管理專業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)不足，可行性研究流于形式，在投資準(zhǔn)備及論證上不夠充分，投資風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周，決策不當(dāng)，盲目上馬，可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益或項(xiàng)目失敗。

（二）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

由于部分建設(shè)項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)欠缺科學(xué)性，脫離立項(xiàng)投資估算，或是設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高等原因，很容易引起圖紙?jiān)O(shè)計(jì)高于估算造價(jià)、設(shè)計(jì)差錯(cuò)與漏洞、設(shè)計(jì)在廣度與深度上不足等問題，甚至出現(xiàn)邊施工邊變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制失去意義。

（三）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

在工程招投標(biāo)的過程中，可能會出現(xiàn)招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、程序不規(guī)范、招標(biāo)控制價(jià)編制不準(zhǔn)確、工程量清單描述不清、內(nèi)容含糊以及合同主要條款沒有約定等問題，給以后結(jié)算環(huán)節(jié)留下諸多管理隱患。

（四）項(xiàng)目施工

由于項(xiàng)目投資者以及監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場沒有實(shí)施有效的全面控制，造成施工過程中出現(xiàn)大量的變更簽證，從而影響整體的工程造價(jià)。

（五）竣工結(jié)算

建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算過程是對工程造價(jià)結(jié)算的確定與審核，也是對工程造價(jià)的最終控制和總體性把握。如果審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不足、結(jié)算資料的不完整、簽證的真實(shí)性較差，都容易導(dǎo)致工程造價(jià)失真或者虛增等問題。

二、如何進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)

根據(jù)筆者調(diào)查的有關(guān)資料顯示，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，立項(xiàng)環(huán)節(jié)對工程造價(jià)占大約80%甚至更高的影響，并且立項(xiàng)也直接影響到其后各環(huán)節(jié)工程造價(jià)的合理性與科學(xué)性。因此，對于加強(qiáng)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來說，立項(xiàng)環(huán)節(jié)是最重要的基礎(chǔ)之一。如何做好立項(xiàng)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)，就需要抓好以下三個(gè)重點(diǎn)方面：其一，認(rèn)真審查項(xiàng)目建議書內(nèi)容是否合規(guī)、完整，項(xiàng)目性質(zhì)及用途是否模糊，擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否明確，項(xiàng)目投資估算和進(jìn)度安排是否協(xié)調(diào)等；其二，認(rèn)真審查可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式是否明確，技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)可行性是否有機(jī)結(jié)合，與企業(yè)營銷狀況和走勢是否統(tǒng)一等；其三，認(rèn)真審查立項(xiàng)的決策是否合理與科學(xué)，方案是否可行。認(rèn)真核實(shí)相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實(shí)、可靠、充分，特別要對經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行深入分析和全面論證?？疾炱漤?xiàng)目是否能夠遵循“效益至上”的原則，從而選擇出工藝流程較為簡單、方案最佳的立項(xiàng)。

（二）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

通過筆者的調(diào)查顯示，自初步設(shè)計(jì)至施工圖設(shè)計(jì)完成，能確定90%的工程造價(jià)；自施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性不到10%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，才能有效控制工程造價(jià)。通過審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目投資者想要對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制，就應(yīng)該盡可能采用限額設(shè)計(jì)，也就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資不被突破。要通過分析，判斷設(shè)計(jì)采用的流程是否先進(jìn)，操作條件是否影響造價(jià)，設(shè)計(jì)布局是否緊湊、合理，自然條件是否充分利用，設(shè)備、材料的選用是否正確，圖紙是否已經(jīng)嚴(yán)格審查，應(yīng)盡量避免采用價(jià)格昂貴的材料等。

（三）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)

對工程造價(jià)的管理與控制最為有效的手段是按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施公開招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對于強(qiáng)化工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來說，做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審查也是重要的內(nèi)容之一。首先，應(yīng)對招標(biāo)文件編制進(jìn)行審查。查看招標(biāo)文件是否符合公開招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容是否全面，招投標(biāo)的程序及時(shí)間安排是否合理、合規(guī)，招標(biāo)范圍是否明確，審查評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法采用是否科學(xué)，能否滿足客觀公正評標(biāo)的要求等；其次，加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的審核，此過程是造價(jià)控制的關(guān)鍵過程。查看控制價(jià)編制依據(jù)是否充分，市場因素是否考慮，招標(biāo)控制價(jià)是否能控制在市場公允價(jià)格范圍內(nèi)等。同時(shí)還要對工程量清單進(jìn)行必要的審核。查看清單描述是否準(zhǔn)確、細(xì)致，工程量計(jì)算是否滿足圖紙要求等；第三，審查合同簽訂是否嚴(yán)謹(jǐn)。工程合同中的專業(yè)條款對最終的結(jié)算審計(jì)具有關(guān)鍵作用，如果條款描述過粗，后期的結(jié)算審計(jì)會有爭議，對造價(jià)控制不利；第四，合同簽訂之前，應(yīng)對中標(biāo)單位的投標(biāo)綜合單價(jià)逐項(xiàng)進(jìn)行核對，避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)和畸高項(xiàng)等。

（四）施工環(huán)節(jié)

對于工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來說，施工環(huán)節(jié)的造價(jià)審計(jì)監(jiān)督也是關(guān)鍵點(diǎn)。要想更好地控制工程造價(jià)，就應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)對建材的品質(zhì)以及價(jià)格進(jìn)行審查。對一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來說，建筑材料大約占據(jù)了70%左右的工程成本，而建材的價(jià)格多變、品種繁多、供應(yīng)渠道也很多。因此，審計(jì)人員不僅需要著力關(guān)注建筑材料的市場行情，還要掌握價(jià)格變化趨勢等方面的信息，從而更科學(xué)地、合理地確定材料的價(jià)格；其次，對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更以及工程簽證進(jìn)行審查，特別需要關(guān)注材料的代用、工程的變更以及預(yù)算外費(fèi)用與用工等。同時(shí)應(yīng)對其真實(shí)性與必要性進(jìn)行監(jiān)督。如果不是施工條件變化等特殊要求，應(yīng)堅(jiān)決抵制現(xiàn)場工程簽證與設(shè)計(jì)變更。而對已經(jīng)通過了專家論證的設(shè)計(jì)變更，審計(jì)人員也要對其必要性和論證程序合規(guī)性進(jìn)行審查。

（五）結(jié)算環(huán)節(jié)

從目前建設(shè)工程的實(shí)際情況來看，工程結(jié)算一般都采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法來進(jìn)行計(jì)算。并結(jié)合合同的條款，對實(shí)際完成的工作量進(jìn)行復(fù)核與審查，特別應(yīng)關(guān)注工程變更簽證。如果前期的跟蹤審計(jì)比較到位，此環(huán)節(jié)就會比較輕松。此外，對于結(jié)算環(huán)節(jié)的審計(jì)來說，結(jié)算資料是否完整、價(jià)格材料是否真實(shí)有效等也是影響竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，也需要對其進(jìn)行詳細(xì)的審查與重點(diǎn)的關(guān)注。

小結(jié)，建設(shè)工程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)細(xì)致工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，任何細(xì)小的疏忽，都可能造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。所以，在跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，不僅要以立項(xiàng)、圖紙為依據(jù)，還要以現(xiàn)行的概預(yù)算定額和相關(guān)文件作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在工作中尋找規(guī)律，不斷挑戰(zhàn)自己，并提高自己的專業(yè)技能和綜合管理能力。出色完成各項(xiàng)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，交出合格答卷。

跟蹤審計(jì)有什么好方法

?審計(jì)跟蹤提供了實(shí)現(xiàn)多種安全相關(guān)目標(biāo)的一種方法，這些目標(biāo)包括個(gè)人職能、事件重建、入侵探測和故障分析。個(gè)人職能審計(jì)跟蹤架構(gòu)個(gè)人職能（individual accountability）審計(jì)跟蹤是管理人員用來維護(hù)個(gè)人職能的技術(shù)手段。

如果用戶知道他們的行為被記錄在審計(jì)日志中，他們就不太會違反安全策略和繞過安全控制措施。邏輯訪問控制是用于限制對系統(tǒng)資源的訪問，允許用戶訪問特定資源意味著用戶通常要通過這種訪問完成他們的工作。當(dāng)然，被授權(quán)的訪問也會被濫用，這種情況下審計(jì)跟蹤就能發(fā)揮作用。當(dāng)無法阻止用戶通過其合法身份訪問資源時(shí)，審計(jì)跟蹤就可以用于檢查他們的活動(dòng)。

比方說人事部的某員工需要訪問他們所負(fù)責(zé)的員工的人事記錄，通過審計(jì)跟蹤發(fā)現(xiàn)該員工對人事記錄的超常打印，這也許意味著盜賣人事數(shù)據(jù)。再比方說某工程師需要通過使用計(jì)算機(jī)來設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，通過審計(jì)跟蹤發(fā)現(xiàn)在該工程師在設(shè)計(jì)結(jié)束前通過調(diào)制解調(diào)器進(jìn)行了可疑的對外通信，這可以用來協(xié)助調(diào)查公司的專利數(shù)據(jù)被非法泄漏給其它公司的事件。事件重建事件重建（reconstruction of events）在故障發(fā)生后，審計(jì)跟蹤可以用于重建事件。

通過審查系統(tǒng)活動(dòng)的審計(jì)跟蹤可以比較容易地評估故障損失，確定故障發(fā)生的時(shí)間、原因和過程。通過對審計(jì)跟蹤的分析通?？梢员鎰e故障是操作引起的還是系統(tǒng)引起的。例如，當(dāng)系統(tǒng)失敗或文件的完整性受到質(zhì)疑時(shí)，通過對審計(jì)跟蹤的分析就可以重建系統(tǒng)、用戶或應(yīng)用程序的完整的操作步驟。

在對諸如系統(tǒng)崩潰這樣的故障的發(fā)生條件有清晰認(rèn)識的前提下，就能夠避免未來發(fā)生此類系統(tǒng)中斷的情況。而且，在發(fā)生技術(shù)故障（如數(shù)據(jù)文件損壞）時(shí)，審計(jì)跟蹤可以協(xié)助進(jìn)行恢復(fù)（通過更改記錄可以重建文件）。入侵探測入侵探測（intrusion detection）如果用審計(jì)跟蹤記錄適當(dāng)?shù)男畔?，也可以用來協(xié)助入侵探測工作。

如果在審計(jì)記錄產(chǎn)生時(shí)就進(jìn)行檢查（通過使用某種警告標(biāo)志或提示），就可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的入侵探測，不過事后檢查（定時(shí)檢查審計(jì)記錄）也是可行的。實(shí)時(shí)入侵探測主要用于探測外部對系統(tǒng)的非法訪問。也可以用于探測系統(tǒng)性能指標(biāo)的變化以發(fā)現(xiàn)病毒或蠕蟲攻擊。但是實(shí)時(shí)審計(jì)可能會降低系統(tǒng)性能。

事后鑒別可以標(biāo)示出非法訪問的企圖（或事實(shí)）。這樣就可以提醒人們對損失進(jìn)行評估或重新檢查受攻擊的控制方式。故障分析故障分析（problem analysis）在線的審計(jì)跟蹤還可以用于鑒別入侵以外的故障。這常被稱為實(shí)時(shí)審計(jì)或監(jiān)控。

如果操作系統(tǒng)或應(yīng)用系統(tǒng)對公司的業(yè)務(wù)非常重要，可以使用實(shí)時(shí)審計(jì)對這些進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控。系統(tǒng)可以同時(shí)維護(hù)多個(gè)審計(jì)跟蹤。有兩種典型的審計(jì)記錄（1）所有鍵盤敲擊的記錄，通常稱為擊鍵監(jiān)控，和（2）面向事件的審計(jì)日志。這些日志通常包括描述系統(tǒng)事件、應(yīng)用事件或用戶事件的記錄。

審計(jì)跟蹤應(yīng)該包括足夠的信息，以確定事件的內(nèi)容和引起事件的因素。通常，事件記錄應(yīng)該列有事件發(fā)生的時(shí)間、和事件有關(guān)的用戶識別碼、啟動(dòng)事件的程序或命令以及事件的結(jié)果。日期和時(shí)間戳可以幫助確定用戶到底是假冒的還是真實(shí)的。

擊鍵監(jiān)控?fù)翩I監(jiān)控（keystroke monitoring）擊鍵監(jiān)控用于對計(jì)算機(jī)交互過程中的用戶鍵盤輸入和計(jì)算機(jī)的反應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查或記錄。擊鍵監(jiān)控通常被認(rèn)為是審計(jì)跟蹤的一種特殊應(yīng)用。擊鍵監(jiān)控的例子包括檢查用戶敲入的字符，閱讀用戶的電子郵件以及檢查用戶敲入的其它信息。

有些系統(tǒng)維護(hù)功能會記錄用戶的擊鍵。如果這些記錄保存與之相關(guān)的用戶鑒別碼就可以協(xié)助管理員確定擊鍵人從而達(dá)到擊鍵監(jiān)控的目的。擊鍵監(jiān)控致力于保護(hù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)免遭非法入侵和合法用戶的濫用。入侵者的擊鍵記錄可以協(xié)助管理員評估和修復(fù)入侵造成的損失。

審計(jì)日志面向事件的審計(jì)日志（event-oriented audit logs）系統(tǒng)審計(jì)日志一般用于監(jiān)控和微調(diào)系統(tǒng)性能。應(yīng)用審計(jì)跟蹤可以用于辨別應(yīng)用程序中的錯(cuò)誤和對安全策略的違背。用戶審計(jì)記錄通常用于將用戶的行為和職能聯(lián)系起來。

分析用戶審計(jì)記錄可以發(fā)現(xiàn)各種不安全的事件，如安裝木馬或獲取非法權(quán)限。系統(tǒng)本身都會有諸如文件和系統(tǒng)訪問的約束性的策略。對用于實(shí)施這些策略的系統(tǒng)配置文件更改的監(jiān)控非常重要。如果特定的訪問（如安全管理員的訪問）用于修改配置文件，那么系統(tǒng)應(yīng)該在這種訪問發(fā)生時(shí)產(chǎn)生相應(yīng)的審計(jì)記錄。

有時(shí)比系統(tǒng)審計(jì)跟蹤更詳細(xì)的記錄也是需要的。應(yīng)用審計(jì)跟蹤就可以提供更詳細(xì)的記錄。如果應(yīng)用是很關(guān)鍵的，那么就不但要記錄應(yīng)用的發(fā)起者，還要記錄每一個(gè)用戶的具體細(xì)節(jié)。

例如電子郵件應(yīng)用，可能要記錄發(fā)件人、收件人和信息長度。再比如數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，應(yīng)該記錄數(shù)據(jù)庫的訪問者以及其具體讀。

如何做好工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)

一.全過程跟蹤審計(jì)的概念建筑工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是指審計(jì)部門依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，對建筑工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用全過程全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、完整性和效益性進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價(jià)，并針對建設(shè)過程中存在的問題及時(shí)提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)基建部門、施工單位、監(jiān)理單位等強(qiáng)化管理，有效地控制工程成本，保障建設(shè)資金的合理使用，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。

二.事前跟蹤審計(jì)要點(diǎn)在工程前期，是整個(gè)工程的準(zhǔn)備階段，跟蹤審計(jì)需在事前控制中要發(fā)揮應(yīng)有作用，才能有效避免在之后的施工階段和竣工階段出現(xiàn)難以預(yù)料的問題。

1. 項(xiàng)目可行性研究階段的審計(jì)。建筑工程項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。在對這一環(huán)節(jié)的審計(jì)中，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：專家意見是否客觀、獨(dú)立，反對意見是否得到重視；可行性研究報(bào)告是否在客觀的前提下，通過對項(xiàng)目要素進(jìn)行認(rèn)真全面的調(diào)查和詳細(xì)的測算分析，經(jīng)過多方案的比較論證后提出的；項(xiàng)目建議書是否堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；擬建項(xiàng)目的各要素是否進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，測算分析是否符合實(shí)際情況；項(xiàng)目是否具備經(jīng)濟(jì)上的必要性、合理性、現(xiàn)實(shí)性；環(huán)境及建設(shè)上是否具備可行性等。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。

建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是整個(gè)項(xiàng)目的藍(lán)圖，事關(guān)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的最終成敗。在對這一階段的審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)重視以下幾個(gè)方面：建筑工程建設(shè)理由及條件；工程選址及建設(shè)規(guī)模；經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及社會效益等內(nèi)容是否在工程設(shè)計(jì)方案中充分說明；是否滿足設(shè)備的選型、征地、投資控制、編制施工圖設(shè)計(jì)的需要；施工圖的設(shè)計(jì)是否滿足建筑材料的選用、設(shè)備的安裝和非標(biāo)準(zhǔn)件制作的需要，是否滿足施工圖預(yù)算的編制、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工方面的需要；設(shè)計(jì)階段相關(guān)費(fèi)用是否合規(guī)合理等。

3.項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)。

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)是項(xiàng)目單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，利用現(xiàn)有建筑市場，全面引進(jìn)競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，降低投資成本的有效途徑。在對這一環(huán)節(jié)的審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：招投標(biāo)程序是否合法，操作是否規(guī)范；投標(biāo)單位的資質(zhì)是否合規(guī)，能力是否達(dá)標(biāo)；招投標(biāo)單位的之間是否存在串通投標(biāo)；招標(biāo)小組評標(biāo)辦法是否公正、公平、科學(xué)、合理。

4.項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂階段的審計(jì)。

建設(shè)合同是承包方進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包方支付工程價(jià)款，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵文件。在對合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：工程建設(shè)是否存在無合同施工的現(xiàn)象；合同的訂立是否以立項(xiàng)報(bào)告及招標(biāo)為依據(jù)，有無超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)擅自訂立建設(shè)合同的現(xiàn)象；合同條款是否齊全嚴(yán)謹(jǐn)，對于定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等主要條款是否明確；是否將施工現(xiàn)場的固體廢棄物、揚(yáng)塵、噪聲、污水等污染物的治理寫入合同附加條款；合同是否對工程分包作出了相應(yīng)的資質(zhì)、能力、范圍等方面的規(guī)定，對承包方擅自轉(zhuǎn)包、或?qū)⒅黧w工程肢解后分包等行為，是否明確了相應(yīng)的處罰措施及責(zé)任追究辦法；工程建設(shè)項(xiàng)目的合同及相關(guān)條款是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書保持一致性等。

三.事中跟蹤審計(jì)要點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目事中審計(jì)主要是指對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段進(jìn)行的審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括核實(shí)項(xiàng)目成本造價(jià)和監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量。

對這一階段的審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1．在材料采購方面，要對設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行有效審核控制，建設(shè)用設(shè)備材料的購進(jìn)，其價(jià)格的真實(shí)性要進(jìn)行核實(shí)，排除施工單位故意抬高材料價(jià)格、增加工程造價(jià)的可能，對設(shè)備和材料不能正常使用的，要進(jìn)行針對性分析，明確責(zé)任關(guān)系；

2. 在合同履行方面，要核查相關(guān)單位履行合同有無違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，要對變更、增補(bǔ)或者終止合同情況進(jìn)行檢查；

3. 在設(shè)計(jì)變更方面，審計(jì)人員應(yīng)檢查在建設(shè)單位否嚴(yán)格按施工圖施工，若存在設(shè)計(jì)變更，要對現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行檢查；

4. 在概算執(zhí)行方面，要對概算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，概算是成木控制的重要指標(biāo)，施工方如果超出概算購置資產(chǎn)，或者其他擠占虛列工程成本行為，都是違法行為，審計(jì)監(jiān)管要對此進(jìn)行有效控制；

5．在施工組織設(shè)計(jì)方面，應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)是否從全局出發(fā)，抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)，確保施工的連續(xù)性、節(jié)奏性和均衡性。

四.事后跟蹤審計(jì)要點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目事后審計(jì)，包括竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)和結(jié)算階段的審計(jì)?？⒐そY(jié)算審計(jì)是建筑工程項(xiàng)目審計(jì)工作中必須要把握好的最后關(guān)隘，為有效的達(dá)到審計(jì)效果，在該階段的審計(jì)中，要把握好以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1. 要對工程量進(jìn)行核查，工程竣工后，施工單位要用工程量進(jìn)行工程結(jié)算，審計(jì)人員要對施工單位所報(bào)的工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，審查工程量是否按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則執(zhí)行，有無多計(jì)、重計(jì)、漏計(jì)工程量，對那些多計(jì)入的工程量要堅(jiān)決清理；

2. 要對設(shè)備和材料價(jià)格進(jìn)行審查，建設(shè)用設(shè)備和材料單價(jià)是不是合理，不能只看發(fā)票，要防止施工單位以劣充好，蓄意抬高材料價(jià)格，要審查是否有應(yīng)調(diào)未調(diào)及定額規(guī)定不應(yīng)調(diào)整而在結(jié)算中又調(diào)整材料的情況；

3. 要審查費(fèi)用計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否配套，有無低級高套、虛增取費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)、隨意提高計(jì)費(fèi)基數(shù)等情況；

4. 要對隱蔽工程記錄和設(shè)計(jì)變更的相關(guān)材料進(jìn)行真?zhèn)魏瞬椋[蔽工程需要現(xiàn)場簽證，事后補(bǔ)簽證或者虛假記錄都應(yīng)列入審查重點(diǎn)。

5. 要嚴(yán)格依照合同的相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)驗(yàn)收，保證決算材料的合法性，出現(xiàn)與合同不相符的情況，要有明確的相關(guān)說明。

6. 對于在結(jié)算工作中出現(xiàn)不良情況的施工企業(yè)要登記在案，記入企業(yè)的誠信檔案，在條件允許的情況下，可以將信息共享給行業(yè)內(nèi)其他建設(shè)單位，在后續(xù)的項(xiàng)目招標(biāo)及施工管理活動(dòng)中要重點(diǎn)檢查。建筑工程建設(shè)投資成本不斷膨脹，開展建筑工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)不斷強(qiáng)化。全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)深入嘗試，審計(jì)過程中必然會碰到各種困難和問題，審計(jì)人員應(yīng)切實(shí)把握好建筑工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的審計(jì)要點(diǎn)，采用先進(jìn)的審計(jì)手段及方法，保證審計(jì)資料的可靠性與真實(shí)性，從而在保證建筑施工順利開展的前提下，使建筑投資得以更好地控制。

如何做好工程造價(jià)審計(jì)

如何做好工程造價(jià)審計(jì)導(dǎo)語：要做好工程造價(jià)審計(jì)工作,建設(shè)方審計(jì)人員，不僅要有豐富的土木工程造價(jià)理論知識，法律法規(guī)知識，還應(yīng)具備嫻熟的工程施工實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，要有與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)的精神及良好的職業(yè)道德。以下是我為大家精心整理的如何做好工程造價(jià)審計(jì)，歡迎大家參考！

一.工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容(一)設(shè)計(jì)概算的審計(jì) 1.檢查工程造價(jià)管理部門向設(shè)計(jì)單位提供的計(jì)價(jià)依據(jù)的合規(guī)性;2.檢查建設(shè)項(xiàng)目管理部門組織的初步設(shè)計(jì)及概算審查情況，包括概算文件、概算的項(xiàng)目與初步設(shè)計(jì)方案的一致性、項(xiàng)目總概算與單項(xiàng)工程綜合概算的費(fèi)用構(gòu)成的正確性;3.檢查概算編制依據(jù)的合法性等;4.檢查概算具體內(nèi)容。

施工圖預(yù)算審計(jì)包括直接費(fèi)用審計(jì)、間接費(fèi)用審計(jì)、計(jì)劃利潤和稅金審計(jì)等內(nèi)容。1.直接費(fèi)用審計(jì)包括工程量計(jì)算、單價(jià)套用的正確性等方面的審查和評價(jià)。(1)工程量計(jì)算審計(jì)。采用工程量清單報(bào)價(jià)的，要檢查其符合性。

在設(shè)計(jì)變更，發(fā)生新增工程量時(shí)，應(yīng)檢查工程造價(jià)管理部門與工程管理部門的確認(rèn)情況。(2)單價(jià)套用審計(jì)。檢查是否套用規(guī)定的預(yù)算定額、有無高套和重套現(xiàn)象;檢查定額換算的合法性和準(zhǔn)確性;檢查新技術(shù)、新材料、新工藝出現(xiàn)后的材料和設(shè)備價(jià)格的調(diào)整情況，檢查市場價(jià)的采用情況。

2.其他直接費(fèi)用審計(jì)包括檢查預(yù)算定額、取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率計(jì)取是否正確。3.間接費(fèi)用審計(jì)包括檢查各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)取套用的正確性。4.計(jì)劃利潤和稅金計(jì)取的合理性的審計(jì)。

(三)合同價(jià)的審計(jì)。即檢查合同價(jià)的合法性與合理性，包括固定總價(jià)合同的審計(jì)、可調(diào)合同價(jià)的審計(jì)、成本加酬金合同的審計(jì)。檢查合同價(jià)的開口范圍是否合適，若實(shí)際發(fā)生開口部分，應(yīng)檢查其真實(shí)性和計(jì)取的正確性。

(四)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì) 1.檢查實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的'合規(guī)性;2.檢查招標(biāo)過程中，對招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)編制的工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性;3.檢查工程量清單計(jì)價(jià)是否符合國家清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則;4.檢查由投標(biāo)人編制的工程量清單報(bào)價(jià)目文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件;5.檢查標(biāo)底的編制是否符合國家清單計(jì)價(jià)規(guī)范。(五)工程結(jié)算的審計(jì) 1.檢查與合同價(jià)不同的部分，其工程量、單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)場、施工圖和合同相符;2.檢查工程量清單項(xiàng)目中的清單費(fèi)用與清單外費(fèi)用是否合理;3.檢查前期、中期、后期結(jié)算的方式是否能合理地控制工程造價(jià)。

二.做好工程造價(jià)審計(jì)的方法1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)審計(jì) 符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的工程設(shè)計(jì)是最有效的，也是最經(jīng)濟(jì)的工程設(shè)計(jì)。審計(jì)人員要充分利用前期已完成的,符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)案例，將各類工程的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，與新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案工程概算進(jìn)行對比。

以經(jīng)濟(jì)扛桿的作用方式，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，盡量多計(jì)算、多畫圖，充分運(yùn)用自己的知識和經(jīng)驗(yàn)，降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)出最符合規(guī)范要求的工程設(shè)計(jì)。2.項(xiàng)目投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì) 主要是建設(shè)方對承建方工程造價(jià)投標(biāo)文件的審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)充分利用自身的專業(yè)技術(shù)知識，做好對招標(biāo)文件的編審工作。編審人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。

3.項(xiàng)目施工階段的造價(jià)審計(jì) 施工階段，合理地確定部分主材單價(jià)也是很關(guān)鍵的。由于新工藝與新材料的不斷出現(xiàn)，市場材料，由于品牌，質(zhì)量等因素的影響，價(jià)格差異相當(dāng)大，這就要求審計(jì)人員對各種工程材料的市場行情，有相當(dāng)程度的熟悉。建筑材料費(fèi)，通常會占比工程建安造價(jià)的50～60％左右，因此合理認(rèn)定材料價(jià)格非常重要。由于定價(jià)太高而推高工程造價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，對工程審計(jì)與工程款支付，產(chǎn)生非常不利的影響。

4.工程決算階段對工程造價(jià)的審計(jì) 工程決算階段是工程造價(jià)審計(jì)最終把關(guān)的重要階段，其主要工作，是對工程竣工結(jié)算的審核。該項(xiàng)工作，主要是由工程審核人員根據(jù)合同、相關(guān)定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工結(jié)算進(jìn)行匯總核實(shí)。工程決算的審核，核準(zhǔn)的難點(diǎn)之一是工程項(xiàng)目隱蔽工程的簽證。

當(dāng)前工程項(xiàng)目隱蔽工程簽證，在審核的工程造價(jià)中，占有較大比重。隱蔽工程，由于施工后已難再見，無法實(shí)物核查，而最終的審計(jì)人員只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證。而有些簽證，由于當(dāng)事人所處立場與角度不同，簽證的內(nèi)容往往與合同與定額規(guī)定相矛盾。

這時(shí)就要求審計(jì)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對這些簽證資料，從合同與定額角度，結(jié)合實(shí)際情況，重新審定。5.應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件，提高審計(jì)工作效率 當(dāng)今科技日新月異，高速發(fā)展，工作方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件提高工作，是審計(jì)工作順利進(jìn)行重要的組成部分。在造價(jià)領(lǐng)域，各種計(jì)算配套軟件層出不窮，善于用好相關(guān)軟件提高審計(jì)工作效率，是造價(jià)審計(jì)人員必備的一項(xiàng)專業(yè)技能。審計(jì)人員必須在實(shí)際工作中，不斷學(xué)習(xí)與完善這種技能，以促進(jìn)審計(jì)造價(jià)工作，做的更高效，更準(zhǔn)確。

6.加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn) 審計(jì)人員做好造價(jià)審計(jì)工作，必須具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。審計(jì)工作必須以理服人，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，以相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范合同為依據(jù)，因而，審計(jì)人員要全方位學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)完善自己，充實(shí)自已，使審計(jì)工作能為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益。