淺談優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程造價(jià)投資控制

工程設(shè)計(jì)是指為工程項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和實(shí)施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。工程設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)與合理，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制具有十分重要的意義。由此可見，控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段起著重要而關(guān)鍵的作用。

1在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要原因分析

(1)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理

提高了資金利用效率及投資控制效率，通過(guò)編制和分析設(shè)計(jì)概預(yù)算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。

(2)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。

設(shè)計(jì)時(shí)吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

(3)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使控制工作更主動(dòng)

先按一定的標(biāo)準(zhǔn)，開列新建建筑物每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來(lái)以后，對(duì)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。

(4)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制效果最顯著。

設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％，但它對(duì)工程造價(jià)的影響卻占到75％以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。所以，無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要，而且很重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。

2設(shè)計(jì)階段工程優(yōu)化設(shè)計(jì)存在問(wèn)題分析

要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

(1)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員只對(duì)方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣。初步設(shè)計(jì)時(shí)只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對(duì)造價(jià)指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計(jì)階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)。

(2)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法——當(dāng)前我國(guó)的工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制已經(jīng)把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但目前對(duì)于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性還沒有詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(3)限額設(shè)計(jì)推行不到位——限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資造價(jià)分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。但現(xiàn)階段設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)的力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)超出限額，總投資限額被突破。

(4)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度還沒有強(qiáng)制推行，業(yè)主單位很少主動(dòng)委托監(jiān)理人員參與設(shè)計(jì)階段。許多設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的事物和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)，一些必要的設(shè)計(jì)變更不能做到提前控制，已經(jīng)完工的分部分項(xiàng)工程將被拆除重做，造成了大量不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也大大降低了工程造價(jià)控制的效果。

3．工程設(shè)計(jì)階段采取措施進(jìn)行造價(jià)控制

針對(duì)以上問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面采取措施，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的合理有效控制：

（1）改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，刺激設(shè)計(jì)人員重視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。

我國(guó)目前設(shè)計(jì)單位收取費(fèi)用的主要方式有兩種：設(shè)計(jì)費(fèi)＝工程造價(jià)×費(fèi)率；

設(shè)計(jì)費(fèi)＝建筑面積×單方面費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(元/m2)。

以上兩種方式中費(fèi)率(或單方費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采用不同標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)制度只考慮了工程規(guī)模和難易程度，沒有考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性，不利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性。為此，可以在現(xiàn)有收費(fèi)辦法中加入對(duì)投資節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)和投資超支的罰款部分。具體方法如下：

設(shè)計(jì)費(fèi)＝概算數(shù)額×基本費(fèi)率＋(概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額)×獎(jiǎng)罰費(fèi)率。

該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)原則。

（2）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，完善設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范

首先，政府職能部門應(yīng)該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設(shè)計(jì)方案詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體制和規(guī)范的投標(biāo)文件格式。其次，業(yè)主單位應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確參評(píng)方案的投資估算(或設(shè)計(jì)概算)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的重要性。最后，應(yīng)該吸納工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，與其他評(píng)委一道綜合評(píng)定每個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣，選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

（3）充分運(yùn)用價(jià)值工程等手段優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，大力推行限額設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)可以運(yùn)用價(jià)值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等技術(shù)手段，按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價(jià)限額，即縱向控制；或者可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲來(lái)確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，即橫向控制。在限額設(shè)計(jì)的過(guò)程中，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開始直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。在方案優(yōu)選過(guò)程中，要應(yīng)用多種優(yōu)化途徑，優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

（4）加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)管。

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

（5）建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),各地方主管部門應(yīng)立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)。并健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

（6）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理。

4結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制工程造價(jià)是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。

985大學(xué) 211大學(xué) 全國(guó)院校對(duì)比 專升本