如何提高工程招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的編制質(zhì)量

為進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，2008年7月9日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008(簡(jiǎn)稱08規(guī)范)，該規(guī)范于2008年12月1日起實(shí)施。

新規(guī)范4.2.1規(guī)定“國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕?！?/p>

一、提高招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制質(zhì)量的重要意義

08規(guī)范規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。招?biāo)控制價(jià)在工程整個(gè)實(shí)施、結(jié)算過(guò)程中都發(fā)揮著重要的作用。

1.方便招標(biāo)人有效控制投資

招標(biāo)控制價(jià)與工程量清單是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中同時(shí)公布的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。招標(biāo)控制價(jià)，作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)，可以使招標(biāo)人有效控制項(xiàng)目投資，避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，防止投資失控。

2.方便投標(biāo)人合理編制報(bào)價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)控制價(jià)的編制，淡化了標(biāo)底作用，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為。工程量清單則消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在報(bào)價(jià)上的誤差。有利于增強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的透明度，有利于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免了投標(biāo)方無(wú)標(biāo)底情況下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

3.方便工程的結(jié)算審核工作

一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)在結(jié)算審核過(guò)程中都能發(fā)揮很大的作用。清單編制準(zhǔn)確，就可以避免結(jié)算過(guò)程中施工單位對(duì)圖紙工程量的扯皮，可以把主要精力放在價(jià)格及設(shè)計(jì)變更、合同清單外簽證上，招標(biāo)控制價(jià)還可以為工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供計(jì)算依據(jù)。

二、提高招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制質(zhì)量的方法

1.正確計(jì)算工程量

08規(guī)范中工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多個(gè)子目工程，也規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。這兩者的計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的。在根據(jù)施工圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)需要加以區(qū)別。分別計(jì)算清單工程量及其對(duì)應(yīng)的定額子目的工程量。

2.準(zhǔn)確描述清單的項(xiàng)目特征

在工程量清單招標(biāo)過(guò)程中，工程量清單是由招標(biāo)人提供的。如果招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體、特征不清、界限不明，會(huì)使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素和確定綜合單價(jià)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)，發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議。因此，準(zhǔn)確地描述工程量清單項(xiàng)目特征是保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)質(zhì)量的前提。在描述清單項(xiàng)目特征時(shí)要規(guī)范、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面。應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則：

(1)項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按08規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，以能滿足綜合單價(jià)的需要為前提。

(2)對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號(hào)的方式。但對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。

3.充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件，選擇合理施工方法

在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行充分了解，并且編者一定要親自到施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，如周邊環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)地貌、場(chǎng)地局限，施工供水供電條件等，從而選擇合理的各工序施工方法，確定擬采用正常合理的施工組織設(shè)計(jì)方案，并按照該施工組織設(shè)計(jì)、依據(jù)工程量清單編制出合理的預(yù)期價(jià)格。這里強(qiáng)調(diào)采用正常合理的施工方案是為了避免編制人采用個(gè)別施工企業(yè)的施工方法，或者采用現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施的施工方法或技術(shù)等，從而造成工程造價(jià)偏離市場(chǎng)正常水平。使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)單位的價(jià)格具有可比性。

4.合理地確定綜合單價(jià)

綜合單價(jià)的確定于下列因素有關(guān)：

(1)項(xiàng)目特征的描述以級(jí)清單子目下定額項(xiàng)目的組成；(2)確定合理的材料價(jià)格；(3)補(bǔ)充子目，換算子目的處理。

首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)08規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，清楚每一個(gè)清單子目下有幾個(gè)定額項(xiàng)目，其次結(jié)合工程的實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)最終確定每一個(gè)清單下的定額子目進(jìn)行組價(jià)。目前招標(biāo)文件中常采用的主要材料價(jià)格的取定辦法有兩種：

(1)按指定的當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)部門發(fā)布的某一期材料設(shè)備指導(dǎo)價(jià)取定。

(2)按業(yè)主指定的廠家產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)詢價(jià)或業(yè)主直接指定價(jià)格。

5.寫好工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制說(shuō)明

工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制說(shuō)明除了明確工程概況、編制范圍、編制依據(jù)外，重點(diǎn)要對(duì)設(shè)計(jì)不明確、不詳細(xì)，甚至設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的地方做說(shuō)明。便于投標(biāo)單位報(bào)價(jià)以及為施工和結(jié)算做好充足的準(zhǔn)備。

6.認(rèn)真檢查復(fù)核工程量清單和招標(biāo)編制價(jià)

工程量清單編制完成后，除清單編制人要對(duì)清單進(jìn)行仔細(xì)檢查外，還應(yīng)安排審核人員進(jìn)行復(fù)核。特別是在時(shí)間緊、工作量大的情況下，出錯(cuò)的可能性就更大了，按筆者的經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)核的過(guò)程中總能發(fā)現(xiàn)一些錯(cuò)誤，有的甚至是低級(jí)的錯(cuò)誤，

實(shí)踐中主要審核分部分項(xiàng)工程量計(jì)算是否有誤，項(xiàng)目特征描述是否清楚、準(zhǔn)確，清單項(xiàng)目是否有重項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，綜合單價(jià)是否合理，措施項(xiàng)目清單費(fèi)用的是否合理等。尤其對(duì)工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)復(fù)核。并要把握一個(gè)重要的原則：這份工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)要經(jīng)得起施工單位的質(zhì)疑和推敲。

綜上所述，隨著工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，提高工程招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的編制質(zhì)量迫在眉睫。工程量清單的編制人員必須提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，在實(shí)踐中多積累經(jīng)驗(yàn)，編制出一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

如何編制好工程量清單及控制價(jià)

為進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，2008年7月9日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（簡(jiǎn)稱08規(guī)范），該規(guī)范于2008年12月1日起實(shí)施。新規(guī)范4.2.1規(guī)定“國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

2. 提高招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制質(zhì)量的重要意義 08規(guī)范規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤Ｕ袠?biāo)控制價(jià)在工程整個(gè)實(shí)施、結(jié)算過(guò)程中都發(fā)揮著重要的作用。2.1 方便招標(biāo)人有效控制投資 招標(biāo)控制價(jià)與工程量清單是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中同時(shí)公布的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

招標(biāo)控制價(jià)，作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)，可以使招標(biāo)人有效控制項(xiàng)目投資，避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，防止投資失控。2.2 方便投標(biāo)人合理編制報(bào)價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)控制價(jià)的編制，淡化了標(biāo)底作用，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為。工程量清單則消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在報(bào)價(jià)上的誤差。

有利于增強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的透明度，有利于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免了投標(biāo)方無(wú)標(biāo)底情況下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2.3 方便工程的結(jié)算審核工作一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)在結(jié)算審核過(guò)程中都能發(fā)揮很大的作用。清單編制準(zhǔn)確，就可以避免結(jié)算過(guò)程中施工單位對(duì)圖紙工程量的扯皮，可以把主要精力放在價(jià)格及設(shè)計(jì)變更、合同清單外簽證上，招標(biāo)控制價(jià)還可以為工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供計(jì)算依據(jù)。

3 提高招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制質(zhì)量的方法 3.1 正確計(jì)算工程量 工程量是招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求數(shù)量準(zhǔn)確，項(xiàng)目完整，避免錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)，防止投標(biāo)人利用清單中工程量的可能變化進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。目前各省的預(yù)算定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的，且規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。

08規(guī)范中工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多個(gè)子目工程，也規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。這兩者的計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的。在根據(jù)施工圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)需要加以區(qū)別。分別計(jì)算清單工程量及其對(duì)應(yīng)的定額子目的工程量。

3.2 準(zhǔn)確描述清單的項(xiàng)目特征 在工程量清單招標(biāo)過(guò)程中，工程量清單是由招標(biāo)人提供的。如果招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體、特征不清、界限不明，會(huì)使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素和確定綜合單價(jià)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)，發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議。因此，準(zhǔn)確地描述工程量清單項(xiàng)目特征是保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)質(zhì)量的前提。在描述清單項(xiàng)目特征時(shí)要規(guī)范、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面。

應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則：

（1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按08規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，以能滿足綜合單價(jià)的需要為前提。

（2）對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號(hào)的方式。但對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。3.3 充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件，選擇合理施工方法在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行充分了解，并且編者一定要親自到施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，如周邊環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)地貌、場(chǎng)地局限，施工供水供電條件等，從而選擇合理的各工序施工方法，確定擬采用正常合理的施工組織設(shè)計(jì)方案，并按照該施工組織設(shè)計(jì)、依據(jù)工程量清單編制出合理的預(yù)期價(jià)格。

這里強(qiáng)調(diào)采用正常合理的施工方案是為了避免編制人采用個(gè)別施工企業(yè)的施工方法，或者采用現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施的施工方法或技術(shù)等，從而造成工程造價(jià)偏離市場(chǎng)正常水平。使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)單位的價(jià)格具有可比性。3.4 合理地確定綜合單價(jià) 綜合單價(jià)的確定于下列因素有關(guān)：

（1）項(xiàng)目特征的描述以級(jí)清單子目下定額項(xiàng)目的組成；

（2）確定合理的材料價(jià)格；

（3）補(bǔ)充子目，換算子目的處理。

首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)08規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，清楚每一個(gè)清單子目下有幾個(gè)定額項(xiàng)目，其次結(jié)合工程的實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)最終確定每一個(gè)清單下的定額子目進(jìn)行組價(jià)。

淺談如何提高工程量清單及預(yù)算的編制質(zhì)量

摘要：建筑工程概預(yù)算能夠有效地分析和控制工程造價(jià)，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)的時(shí)間，對(duì)于提高投資效益具有重要作用。本文探討了如何提高工程量清單及預(yù)算的編制工作，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，以提高概算編制質(zhì)量，為有效地控制工程造價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如何提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

根據(jù)火標(biāo)網(wǎng)小編經(jīng)驗(yàn)，以下幾個(gè)方面一定要檢查

一.審核完整性無(wú)論什么文章，寫作都有相應(yīng)的要求，而完整性就是最基本的要求，招標(biāo)文件的編制也是一樣。檢查一本招標(biāo)文件是否完整，主要是審核整個(gè)文件框架是否包括了法律法規(guī)中規(guī)定的內(nèi)容。

三.審核合規(guī)性招標(biāo)文件是否合法合規(guī)，與政府采購(gòu)項(xiàng)目的順利進(jìn)行息息相關(guān)。不合規(guī)的文件可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，以至于項(xiàng)目暫停延期。

若沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)文件的問(wèn)題，更嚴(yán)重的將是因不合法而導(dǎo)致重新開展采購(gòu)，進(jìn)而影響采購(gòu)效率。

四.實(shí)質(zhì)審核實(shí)質(zhì)審核主要是對(duì)招標(biāo)文件具體內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致檢查、核校，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確地載明：項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、主要技術(shù)及質(zhì)量要求;項(xiàng)目工期、投標(biāo)保證金、履約保證金及招標(biāo)時(shí)限;對(duì)投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件以及投標(biāo)有效期限的要求;提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求及最高限價(jià);評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)原則和確定重大偏差的主要因素;主要合同條款等。

五.審核合理性需要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，認(rèn)真分析。

審核招標(biāo)文件時(shí)首先要以采購(gòu)人的角度，考慮到專用條款內(nèi)容的必要性，其次要將自己放在供應(yīng)商的位置，考慮到技術(shù)內(nèi)容的合理性，這樣才能提高招標(biāo)的成功率。因此招標(biāo)文件一定要注意細(xì)節(jié)，技術(shù)規(guī)格等相關(guān)要求不能草率決定。對(duì)采購(gòu)人提供的技術(shù)規(guī)格及需求，必須對(duì)相關(guān)內(nèi)容的合理性進(jìn)行審查把關(guān)，不能將拿到手的采購(gòu)需求在文件中簡(jiǎn)單地復(fù)制、粘貼。

如何提高工程量清單編制的準(zhǔn)確性

編制工程量清單首先要了解熟悉單項(xiàng)工程的施工工藝與組成，在選擇相應(yīng)的清單之后，首先要對(duì)其進(jìn)行特征描述，這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，工程特征描述一定要詳細(xì)準(zhǔn)確，因?yàn)樘子枚~子目時(shí)就是依據(jù)這些特征描述進(jìn)行選擇套用的。它直接關(guān)系到你所編制清單的綜合單價(jià)。